Sint Maarten quiere derogar su ordenanza de juego offshore

Sint Maarten ha publicado un borrador de ley de juego que crearía un regulador independiente para casinos y loterías y derogaría la ordenanza con la que su Gobierno puede conceder licencias de juego para el mercado internacional. El juego online no está incluido: el borrador reserva una sección vacía para posibles normas futuras. El texto es un borrador de consulta fechado el 23 de octubre de 2026. Nada de lo que contiene está en vigor.

El borrador de Ordenanza Nacional del Juego, en neerlandés Kansspelenverordening, procede del ministro de Turismo, Asuntos Económicos, Transporte y Telecomunicaciones (TEATT) de Sint Maarten, un país caribeño del Reino de los Países Bajos. La consulta pública está abierta del 26 de octubre al 4 de diciembre de 2026. Cualquiera puede responder, en inglés o en neerlandés, mediante el formulario de la página de consulta de la autoridad del juego o por correo electrónico a consultatie@gamblingauthority.sx. Hay previstas siete sesiones específicas con las partes interesadas entre el 6 y el 12 de noviembre.

Los documentos oficiales están en neerlandés, la lengua legislativa de Sint Maarten. También se han publicado versiones en inglés, pero son traducciones hechas con IA, y si hay discrepancias prevalece el texto neerlandés.

Adiós a la ordenanza offshore

El artículo 79 del borrador enumera cinco normas que se derogarían. Cuatro son leyes antiguas sobre casinos y juegos de azar, el canon de las licencias de juego y las loterías. La quinta, la letra e, es la Landsverordening buitengaatse hazardspelen, que vendría a ser la ordenanza de juegos de azar offshore. Es el título abreviado de la ordenanza nacional que permite al ministro del TEATT conceder licencias para explotar juegos de azar «en el mercado internacional mediante servicios de línea de servicio» (traducción propia), y solo a personas jurídicas establecidas en Sint Maarten.

El borrador no fija fecha para esa derogación. La exposición de motivos (Memorie van Toelichting) dice que, al fijar la fecha de la letra e, «se tendrá en cuenta la oferta con licencia que pueda seguir existiendo y las disposiciones transitorias necesarias para ella» (traducción propia). No da más detalles.

El juego online, más adelante

El borrador reserva una sección, el § 3.4 titulado kansspelen op internet (juegos de azar en internet), y la deja vacía. Según la exposición de motivos, esta propuesta no regula por ahora el juego online. El Gobierno quiere antes seguir trabajando en la política y evaluar cómo podrían aplicarse y hacerse cumplir las normas.

La exposición de motivos remite a la evaluación mutua de Sint Maarten del Grupo de Acción Financiera del Caribe (CFATF) de julio de 2025, que detectó deficiencias en el sistema contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, y señala que un sistema de licencias para el juego online necesitaría antes garantías adecuadas. También cita un análisis rápido de Regulus Partners de julio de 2025, encargado por Sint Maarten, que describe el mercado online local como opaco y lo estima en «al menos 1,2 millones de dólares de ingresos anuales» (traducción propia), con alrededor del 5 % de la población adulta como jugadores.

En conjunto, el borrador derogaría la antigua ordenanza offshore en una fecha aún por fijar, y todavía no contiene normas propias de licencias para el juego online. A nuestro juicio, el calendario de esa derogación y de cualquier norma online posterior es lo que hay que vigilar en esta consulta.

Lo que sí regula el borrador

El núcleo del borrador es el juego presencial y un nuevo supervisor:

• Una autoridad del juego de Sint Maarten independiente concedería licencias, supervisaría y sancionaría, también en materia de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo.

• Las licencias solo se concederían a personas jurídicas establecidas en Sint Maarten con cuenta en un banco establecido allí. Una licencia duraría como máximo cinco años y podría renovarse.

• Los casinos obtendrían una licencia Casino A si la empresa también tiene licencia hotelera, y una licencia Casino B si no la tiene. Los operadores de lotería necesitarían licencia, y cada punto de venta, un permiso propio.

• Los titulares de licencias pagarían una tasa de supervisión, cuyos importes se fijarían en normas aparte.

• Los jugadores podrían autoexcluirse de los casinos durante al menos seis meses mediante un registro central, y los menores de 18 años no podrían participar en el juego regulado.

• Las asociaciones con fines de interés general podrían organizar sin licencia pequeños juegos comunitarios como el bingo, con premios de no más de 5000 Cg por evento.

Como otros reguladores, por ejemplo la GSC de la Isla de Man, la nueva autoridad mantendría en su web un registro público de titulares de licencias.

Próximos pasos

Los actuales titulares de licencias de casino y lotería tendrían seis meses desde la entrada en vigor de las disposiciones correspondientes para solicitar una nueva licencia, y hasta que se resuelva su solicitud se les seguirían aplicando las normas antiguas. Los premios de juegos con licencia seguirían siendo reclamables judicialmente.

Tras la consulta, el Gobierno revisará las respuestas. El borrador revisado pasaría después por el Consejo Económico y Social (SER) para su dictamen, por el Consejo de Ministros y el Consejo Consultivo (Raad van Advies) y, por último, por el Parlamento, que lo votará. Si se aprueba, la ordenanza entrará en vigor en la fecha que fije un decreto nacional, posiblemente por fases.

En otros puntos de la región también se están rehaciendo los sistemas de licencias. El regulador de Curazao retira su portal de licencias hackeado, el Gobierno de las Comoras ha declarado no autorizadas las licencias de Anjouan y Trinidad y Tobago ha aprobado una orden sobre juego remoto.