Sint Maarten vil oppheve forordningen om offshore-spill

Sint Maarten har lagt fram et utkast til pengespillov som vil opprette et uavhengig tilsyn for kasinoer og lotterier og oppheve forordningen som lar myndighetene gi lisens til pengespill for det internasjonale markedet. Nettspill omfattes ikke: Utkastet holder av et tomt kapittel til mulige framtidige regler. Teksten er et høringsutkast datert 23. oktober 2026. Ingenting i det har trådt i kraft.

Utkastet til pengespillforordning, på nederlandsk Kansspelenverordening, kommer fra ministeren for turisme, økonomi, samferdsel og telekommunikasjon (TEATT) på Sint Maarten, et karibisk land i Kongeriket Nederlandene. Den offentlige høringen varer fra 26. oktober til 4. desember 2026. Alle kan svare, på engelsk eller nederlandsk, via skjemaet på pengespillmyndighetens høringsside eller på e-post til consultatie@gamblingauthority.sx. Sju målrettede møter med berørte parter er planlagt mellom 6. og 12. november.

De offisielle dokumentene er på nederlandsk, som er lovspråket på Sint Maarten. Det finnes også engelske versjoner, men de er oversatt med KI, og den nederlandske teksten går foran hvis de to sier noe forskjellig.

Offshore-forordningen skal bort

Artikkel 79 i utkastet lister opp fem lover som skal oppheves. Fire av dem er eldre lover om kasinoer og pengespill, lisensavgiften for spill og lotterier. Den femte, bokstav e, er Landsverordening buitengaatse hazardspelen, omtrent forordningen om offshore-spill. Det er korttittelen på den nasjonale forordningen som lar TEATT-ministeren gi lisens til drift av pengespill «på det internasjonale markedet ved hjelp av servicelinjetjenester» (vår oversettelse), og bare til juridiske personer etablert på Sint Maarten.

Utkastet sier ikke når opphevelsen skal skje. I forarbeidene (Memorie van Toelichting) står det at når tidspunktet for bokstav e fastsettes, «tas det hensyn til eventuelt fortsatt eksisterende lisensiert tilbud og de overgangsbestemmelsene som trengs for det» (vår oversettelse). Mer konkret blir det ikke.

Nettspill kommer senere

Utkastet holder av et kapittel, § 3.4 med tittelen kansspelen op internet (pengespill på internett), og lar det stå tomt. Ifølge forarbeidene regulerer forslaget foreløpig ikke nettspill. Regjeringen vil først gjøre mer politisk arbeid og vurdere hvordan regler kan håndheves og gjennomføres.

Forarbeidene viser til evalueringen av Sint Maarten fra Caribbean Financial Action Task Force (CFATF) i juli 2025, som fant svakheter i systemet mot hvitvasking og terrorfinansiering, og sier at en lisensordning for nettspill først vil trenge gode sikkerhetsmekanismer. De siterer også en hurtigkartlegging fra Regulus Partners fra juli 2025, laget på oppdrag fra Sint Maarten, som beskriver det innenlandske nettmarkedet som uoversiktlig og anslår det til «minst 1,2 millioner dollar i årlig omsetning» (vår oversettelse), med rundt 5 % av den voksne befolkningen som spillere.

Samlet sett vil utkastet oppheve den gamle offshore-forordningen på et tidspunkt som ikke er fastsatt, og det inneholder ennå ingen egne lisensregler for nettspill. Etter vårt syn er tidspunktet for opphevelsen og for eventuelle senere nettregler det man bør følge med på i denne høringen.

Dette regulerer utkastet

Kjernen i utkastet er landbasert spill og et nytt tilsyn:

• En uavhengig pengespillmyndighet på Sint Maarten skal gi lisenser, føre tilsyn og håndheve reglene, også når det gjelder hvitvasking og terrorfinansiering.

• Lisenser skal bare gis til juridiske personer etablert på Sint Maarten, med konto i en bank som er etablert der. En lisens skal gjelde i opptil fem år og kunne fornyes.

• Kasinoer får en Casino A-lisens når selskapet også har hotellbevilling, ellers en Casino B-lisens. Lotterioperatører trenger lisens, og hvert utsalgssted trenger egen tillatelse.

• Lisensinnehavere skal betale en tilsynsavgift, med beløp som fastsettes i egne regler.

• Spillere kan utestenge seg selv fra kasinoer i minst seks måneder via et sentralt register, og personer under 18 år får ikke delta i regulert pengespill.

• Foreninger med et allmennyttig formål kan arrangere små fellesskapsspill som bingo uten lisens, med premier på høyst 5 000 Cg per arrangement.

Som andre tilsyn, for eksempel GSC på Isle of Man, skal den nye myndigheten føre et offentlig register over lisensinnehavere på nettstedet sitt.

Veien videre

Eksisterende innehavere av kasino- og lotterilisenser får seks måneder etter at de aktuelle bestemmelsene trer i kraft til å søke om ny lisens, og de gamle reglene gjelder for dem til søknaden er avgjort. Gevinster fra lisensierte spill skal fortsatt kunne kreves inn rettslig.

Etter høringen vil regjeringen gå gjennom svarene. Det reviderte utkastet går deretter til Det sosialøkonomiske rådet (SER) for uttalelse, til Ministerrådet og Rådgivende råd (Raad van Advies) og til slutt til parlamentet, som stemmer over det. Hvis forordningen vedtas, trer den i kraft på et tidspunkt fastsatt ved landsbeslutning, muligens i etapper.

Også ellers i regionen bygges lisenssystemene om. Curaçaos tilsyn legger ned den hackede lisensportalen sin, Komorenes regjering har kalt Anjouan-lisenser uautoriserte, og Trinidad og Tobago har vedtatt en forskrift om fjernspill.