Sint Maarten aikoo kumota offshore-rahapeliasetuksensa

Sint Maarten on julkaissut rahapelilakiluonnoksen, joka perustaisi kasinoille ja arpajaisille riippumattoman valvojan ja kumoaisi asetuksen, jonka nojalla hallitus voi myöntää rahapelilupia kansainvälisille markkinoille. Nettirahapelejä luonnos ei koske: siinä on niille vain tyhjäksi jätetty jakso mahdollisia tulevia sääntöjä varten. Kyse on 23. lokakuuta 2026 päivätystä kuulemisluonnoksesta. Mikään siitä ei ole voimassa.

Rahapeliasetuksen luonnos, hollanniksi Kansspelenverordening, on Sint Maartenin matkailu-, talous-, liikenne- ja televiestintäministerin (TEATT) valmistelema. Sint Maarten on Alankomaiden kuningaskuntaan kuuluva Karibian maa. Julkinen kuuleminen on auki 26. lokakuuta – 4. joulukuuta 2026. Kuka tahansa voi vastata englanniksi tai hollanniksi rahapeliviranomaisen kuulemissivun lomakkeella tai sähköpostitse osoitteeseen consultatie@gamblingauthority.sx. Sidosryhmille on suunniteltu seitsemän kohdennettua tilaisuutta 6.–12. marraskuuta.

Viralliset asiakirjat ovat hollanniksi, joka on Sint Maartenin lainsäädäntökieli. Myös englanninkieliset versiot on julkaistu, mutta ne ovat tekoälyn tekemiä käännöksiä, ja ristiriitatilanteessa hollanninkielinen teksti on ratkaiseva.

Offshore-asetus kumottaisiin

Luonnoksen 79 artiklassa luetellaan viisi kumottavaa lakia. Neljä niistä on vanhempia kasinoita ja rahapelejä, rahapelilupamaksua ja arpajaisia koskevia lakeja. Viides, e-kohta, on Landsverordening buitengaatse hazardspelen eli suomeksi suunnilleen offshore-rahapeliasetus. Se on sen kansallisen asetuksen lyhyt nimi, jonka nojalla TEATT-ministeri voi myöntää luvan rahapelien järjestämiseen ”kansainvälisillä markkinoilla palvelulinjapalvelujen välityksellä” (oma käännöksemme), ja vain Sint Maartenissa toimiville oikeushenkilöille.

Luonnos ei kerro, milloin kumoaminen tapahtuisi. Perustelumuistiossa (Memorie van Toelichting) todetaan, että e-kohdan voimaantuloa päätettäessä ”otetaan huomioon mahdollisesti vielä olemassa oleva luvanvarainen tarjonta ja sen edellyttämät siirtymäsäännökset” (oma käännöksemme). Tarkempia tietoja muistio ei anna.

Nettirahapelit myöhemmin

Luonnoksessa on varattu jakso, § 3.4 otsikolla kansspelen op internet (rahapelit internetissä), mutta se on jätetty tyhjäksi. Perustelumuistion mukaan tämä ehdotus ei toistaiseksi sääntele nettirahapelejä. Hallitus haluaa ensin jatkaa politiikkatyötä ja arvioida, miten sääntöjä voitaisiin valvoa ja toimeenpanna.

Muistio viittaa Karibian rahanpesunvastaisen toimintaryhmän (CFATF) heinäkuussa 2025 julkaisemaan Sint Maartenin maa-arviointiin, jossa todettiin puutteita rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjunnassa, ja toteaa, että nettirahapelien lupajärjestelmä edellyttäisi ensin asianmukaisia suojakeinoja. Lisäksi muistio lainaa Regulus Partnersin Sint Maartenin toimeksiannosta laatimaa pikakatsausta heinäkuulta 2025. Sen mukaan kotimaiset nettirahapelimarkkinat ovat läpinäkymättömät ja niiden arvo on ”vähintään 1,2 miljoonaa dollaria vuodessa” (oma käännöksemme), ja niillä pelaa noin 5 % aikuisväestöstä.

Yhteenvetona luonnos kumoaisi vanhan offshore-asetuksen vielä avoimena ajankohtana, eikä se itse sisällä vielä nettirahapelien lupasääntöjä. Näkemyksemme mukaan kumoamisen ja mahdollisten myöhempien nettisääntöjen ajoitus on se, mitä tässä kuulemisessa kannattaa seurata.

Mitä luonnos sääntelee

Luonnoksen ydin on maalla toimiva rahapelitoiminta ja uusi valvoja:

• Riippumaton Sint Maartenin rahapeliviranomainen myöntäisi luvat, valvoisi ja panisi säännöt täytäntöön, myös rahanpesun ja terrorismin rahoituksen osalta.

• Lupia myönnettäisiin vain Sint Maartenissa toimiville oikeushenkilöille, joilla on tili siellä toimivassa pankissa. Lupa olisi voimassa enintään viisi vuotta, ja sen voisi uusia.

• Kasino saisi Casino A -luvan, jos yhtiöllä on myös hotellilupa, ja muuten Casino B -luvan. Arpajaisten järjestäjät tarvitsisivat luvan, ja jokainen myyntipiste tarvitsisi oman lupansa.

• Luvanhaltijat maksaisivat valvontamaksua, jonka määrät määriteltäisiin erillisillä säännöillä.

• Pelaajat voisivat asettaa itselleen kasinokiellon vähintään kuudeksi kuukaudeksi keskitetyn rekisterin kautta, eivätkä alle 18-vuotiaat saisi osallistua säänneltyyn rahapelaamiseen.

• Yleishyödyllistä tarkoitusta palvelevat yhdistykset voisivat järjestää pieniä yhteisöpelejä, kuten bingoa, ilman lupaa, kun palkintojen arvo on enintään 5 000 Cg tapahtumaa kohti.

Kuten muutkin valvojat, esimerkiksi Mansaaren GSC, uusi viranomainen pitäisi verkkosivuillaan julkista luvanhaltijarekisteriä.

Mitä seuraavaksi

Nykyisillä kasino- ja arpajaislupien haltijoilla olisi kuusi kuukautta asiaankuuluvien säännösten voimaantulosta aikaa hakea uutta lupaa, ja heihin sovellettaisiin vanhoja sääntöjä, kunnes hakemus on ratkaistu. Luvanvaraisista peleistä saadut voitot olisivat edelleen oikeudellisesti perittävissä.

Hallitus aikoo käydä kuulemisen jälkeen vastaukset läpi. Muokattu luonnos menisi sen jälkeen lausunnolle sosiaali- ja talousneuvostolle (SER), ministerineuvostoon ja neuvoa-antavalle neuvostolle (Raad van Advies) ja lopuksi parlamentille, joka äänestää siitä. Jos asetus hyväksytään, se tulee voimaan kansallisella päätöksellä määrättävänä ajankohtana, mahdollisesti vaiheittain.

Lupajärjestelmiä uudistetaan muuallakin alueella. Curaçaon valvoja luopuu murretusta lupaportaalistaan, Komorien hallitus on julistanut Anjouanin luvat luvattomiksi, ja Trinidad ja Tobago on hyväksynyt etärahapelejä koskevan määräyksen.