Синт-Мартен хочет отменить закон об офшорных азартных играх

Синт-Мартен опубликовал проект закона об азартных играх, который создал бы независимый орган надзора за казино и лотереями и отменил бы указ, по которому правительство может выдавать лицензии на азартные игры для международного рынка. Онлайн-гемблинг проект не охватывает: для него оставлен лишь пустой раздел под возможные будущие правила. Это консультационная версия от 23 октября 2026 года. Ничто из неё не действует.

Проект национального указа об азартных играх, по-нидерландски Kansspelenverordening, подготовила Гриша Хейлигер-Мартен (Grisha Heyliger-Marten), министр туризма, экономики, транспорта и телекоммуникаций (TEATT) Синт-Мартена, карибской страны в составе Королевства Нидерландов. Общественные консультации идут с 26 октября по 4 декабря 2026 года. Ответить может любой желающий, на английском или нидерландском, через форму на странице консультаций ведомства по азартным играм или по электронной почте consultatie@gamblingauthority.sx. С 6 по 12 ноября запланированы семь целевых встреч с заинтересованными сторонами.

Официальные документы составлены на нидерландском, языке законодательства Синт-Мартена. Опубликованы и английские версии, но это переводы, сделанные ИИ, и при расхождениях приоритет имеет нидерландский текст.

Офшорный указ отменят

Статья 79 проекта перечисляет пять актов, подлежащих отмене. Четыре из них — старые законы о казино и азартных играх, о сборе за игорные лицензии и о лотереях. Пятый, пункт e, — Landsverordening buitengaatse hazardspelen, то есть примерно указ об офшорных азартных играх. Это краткое название национального указа, по которому министр TEATT может выдавать лицензии на проведение азартных игр «на международном рынке посредством услуг сервисных линий» (наш перевод), причём только юридическим лицам, зарегистрированным на Синт-Мартене.

Даты отмены проект не называет. В пояснительной записке (Memorie van Toelichting) сказано, что при определении даты для пункта e «будет учтено возможно ещё существующее лицензированное предложение и необходимые для него переходные положения» (наш перевод). Подробностей записка не приводит. По данным CasinoNieuws.nl со ссылкой на официальный вестник Синт-Мартена (Landscourant) от 11 октября 2024 года, лицензии Синт-Мартена есть у трёх неназванных онлайн-казино, одна из которых выдана зарегистрированному наземному казино; что будет с этими лицензиями при отмене указа, неясно.

Онлайн-гемблинг — позже

Проект резервирует раздел § 3.4 под названием kansspelen op internet (азартные игры в интернете) и оставляет его пустым. Согласно пояснительной записке, этот проект пока не регулирует онлайн-гемблинг. Правительство хочет сначала продолжить работу над политикой и оценить, как правила можно было бы применять и обеспечивать их соблюдение.

Записка ссылается на взаимную оценку Синт-Мартена Карибской группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (CFATF) от июля 2025 года, которая выявила недостатки в системе противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма, и указывает, что лицензированию онлайн-игр сначала нужны надёжные гарантии. Она также цитирует экспресс-анализ Regulus Partners от июля 2025 года, заказанный Синт-Мартеном: внутренний онлайн-рынок назван в нём непрозрачным и оценён как минимум в «1,2 млн долларов годовой выручки» (наш перевод), при участии около 5% взрослого населения.

В итоге проект отменил бы старый офшорный указ в срок, который ещё не определён, и при этом сам пока не содержит правил лицензирования онлайн-игр. На наш взгляд, именно сроки этой отмены и возможных будущих онлайн-правил — то, за чем стоит следить в ходе консультаций.

Что проект регулирует

Основа проекта — наземные азартные игры и новый регулятор:

• Независимое ведомство по азартным играм Синт-Мартена выдавало бы лицензии, вело надзор и обеспечивало соблюдение правил, в том числе в сфере отмывания денег и финансирования терроризма.

• Лицензии получали бы только юридические лица, зарегистрированные на Синт-Мартене, со счётом в местном банке. Лицензия действовала бы до пяти лет с правом продления.

• Казино получали бы лицензию Casino A, если у компании есть и гостиничная лицензия, а иначе — лицензию Casino B. Операторам лотерей нужна была бы лицензия, а каждому пункту продаж — отдельное разрешение.

• Владельцы лицензий платили бы надзорный сбор; его размер установят отдельные правила.

• Игроки могли бы самоисключиться из казино минимум на шесть месяцев через центральный реестр, а лица младше 18 лет не могли бы участвовать в регулируемых азартных играх.

• Объединения с общественно полезной целью могли бы без лицензии проводить небольшие игры вроде бинго с призами не более 5000 Cg за мероприятие.

Как и другие регуляторы, например GSC острова Мэн, новое ведомство вело бы на своём сайте публичный реестр владельцев лицензий.

Что дальше

Нынешние владельцы лицензий на казино и лотереи получили бы шесть месяцев после вступления в силу соответствующих положений, чтобы подать заявку на новую лицензию, а до решения по заявке к ним применялись бы старые правила. Выигрыши в лицензированных играх по-прежнему можно было бы взыскать через суд.

После консультаций правительство изучит ответы. Затем доработанный проект направят на заключение в Социально-экономический совет (SER), в Совет министров и Консультативный совет (Raad van Advies), а в конце — в парламент, который проголосует по нему. Если указ примут, он вступит в силу в дату, установленную национальным постановлением, возможно поэтапно.

Лицензионные системы перестраивают и в других местах региона. Регулятор Кюрасао закрывает свой взломанный лицензионный портал, правительство Коморских Островов назвало лицензии Анжуана неправомерными, а Тринидад и Тобаго утвердил указ о дистанционных азартных играх.