Sint Maarten vil ophæve sin forordning om offshore-spil

Sint Maarten har offentliggjort et udkast til spillelov, der vil oprette et uafhængigt tilsyn for kasinoer og lotterier og ophæve den forordning, som giver regeringen mulighed for at udstede licens til spil på det internationale marked. Onlinespil er ikke omfattet: Udkastet reserverer et tomt afsnit til mulige fremtidige regler. Teksten er et høringsudkast dateret 23. oktober 2026. Intet i det er trådt i kraft.

Udkastet til spilleforordning, på nederlandsk Kansspelenverordening, kommer fra ministeren for turisme, økonomi, transport og telekommunikation (TEATT) på Sint Maarten, et caribisk land i Kongeriget Nederlandene. Den offentlige høring løber fra 26. oktober til 4. december 2026. Alle kan svare, på engelsk eller nederlandsk, via formularen på spillemyndighedens høringsside eller på e-mail til consultatie@gamblingauthority.sx. Der er planlagt syv målrettede møder med interessenter mellem 6. og 12. november.

De officielle dokumenter er på nederlandsk, som er lovsproget på Sint Maarten. Der findes også engelske udgaver, men det er AI-oversættelser, og den nederlandske tekst har forrang, hvis de to afviger fra hinanden.

Offshore-forordningen skal væk

Artikel 79 i udkastet opregner fem love, der skal ophæves. Fire af dem er ældre love om kasinoer og hasardspil, spillelicensafgiften og lotterier. Den femte, litra e, er Landsverordening buitengaatse hazardspelen, nogenlunde forordningen om offshore-spil. Det er korttitlen på den nationale forordning, der lader TEATT-ministeren give licens til drift af hasardspil »på det internationale marked ved hjælp af servicelinjetjenester« (vores oversættelse), og kun til juridiske personer etableret på Sint Maarten.

Udkastet fastsætter ingen dato for ophævelsen. I bemærkningerne (Memorie van Toelichting) står der, at når tidspunktet for litra e fastsættes, »tages der hensyn til eventuelt stadig eksisterende licenseret udbud og de overgangsbestemmelser, der er nødvendige for det« (vores oversættelse). Mere konkret bliver det ikke.

Onlinespil kommer senere

Udkastet reserverer et afsnit, § 3.4 med titlen kansspelen op internet (hasardspil på internettet), og lader det stå tomt. Ifølge bemærkningerne regulerer forslaget indtil videre ikke onlinespil. Regeringen vil først lave mere politisk forarbejde og undersøge, hvordan regler kan håndhæves og gennemføres.

Bemærkningerne henviser til evalueringen af Sint Maarten fra Caribbean Financial Action Task Force (CFATF) i juli 2025, som fandt mangler i systemet mod hvidvask og terrorfinansiering, og siger, at en licensordning for onlinespil først vil kræve ordentlige sikkerhedsforanstaltninger. De citerer også en hurtig kortlægning fra Regulus Partners fra juli 2025, bestilt af Sint Maarten, som beskriver det indenlandske onlinemarked som uigennemsigtigt og anslår det til »mindst 1,2 mio. dollar i årlig omsætning« (vores oversættelse), med omkring 5 % af den voksne befolkning som spillere.

Samlet set vil udkastet ophæve den gamle offshore-forordning på et tidspunkt, der endnu ikke er fastsat, og det indeholder endnu ingen egne licensregler for onlinespil. Efter vores vurdering er tidspunktet for ophævelsen og for eventuelle senere onlineregler det, man skal holde øje med i denne høring.

Det regulerer udkastet

Kernen i udkastet er landbaseret spil og et nyt tilsyn:

• En uafhængig spillemyndighed på Sint Maarten skal udstede licenser, føre tilsyn og håndhæve reglerne, også når det gælder hvidvask og terrorfinansiering.

• Licenser gives kun til juridiske personer etableret på Sint Maarten med konto i en bank, der er etableret der. En licens gælder i højst fem år og kan fornyes.

• Kasinoer får en Casino A-licens, hvis selskabet også har hotelbevilling, ellers en Casino B-licens. Lotterioperatører skal have licens, og hvert salgssted skal have sin egen tilladelse.

• Licenshavere skal betale et tilsynsgebyr, hvis beløb fastsættes i særskilte regler.

• Spillere kan udelukke sig selv fra kasinoer i mindst seks måneder via et centralt register, og personer under 18 år må ikke deltage i reguleret spil.

• Foreninger med et almennyttigt formål kan afholde små fællesskabsspil som bingo uden licens, med præmier på højst 5 000 Cg pr. arrangement.

Ligesom andre tilsynsmyndigheder, for eksempel GSC på Isle of Man, skal den nye myndighed føre et offentligt register over licenshavere på sin hjemmeside.

Det sker der nu

Nuværende indehavere af kasino- og lotterilicenser får seks måneder efter, at de relevante bestemmelser træder i kraft, til at søge om en ny licens, og de gamle regler gælder for dem, indtil der er truffet afgørelse. Gevinster fra licenserede spil kan fortsat kræves ind ad rettens vej.

Efter høringen vil regeringen gennemgå svarene. Det reviderede udkast sendes derefter til Det Socialøkonomiske Råd (SER) til udtalelse, til Ministerrådet og Det Rådgivende Råd (Raad van Advies) og til sidst til parlamentet, som stemmer om det. Vedtages forordningen, træder den i kraft på et tidspunkt fastsat ved landsbeslutning, muligvis i etaper.

Også andre steder i regionen bygges licenssystemerne om. Curaçaos tilsyn lukker sin hackede licensportal, Comorernes regering har kaldt Anjouan-licenser uautoriserede, og Trinidad og Tobago har vedtaget en bekendtgørelse om fjernspil.