Łotwa: hazard od 21 lat i limit gry online

Łotwa jest bliżej wyższego wieku gry i monitorowanej gry online, ale decyzja należy teraz do nowego parlamentu. 21 października Komisja Budżetu i Finansów (Podatków) Saeimy zarekomendowała skierowanie przygotowanego przez Ministerstwo Finansów projektu nowelizacji ustawy o grach hazardowych i loteriach do pierwszego czytania. Saeima, czyli łotewski Sejm, to parlament Łotwy. Ponieważ 3 października Łotwa wybrała nowy parlament, komisja przekazuje projekt nowej, 15. Saeimie, która ma go przerobić i podjąć decyzję.

Ma to znaczenie dla terminów. Rekomendacja komisji to wczesny etap: najpierw cała izba głosuje w pierwszym czytaniu nad ogólnymi założeniami projektu, a dopiero później przychodzą kolejne czytania z poprawkami i głosowanie końcowe. Izba jeszcze nie głosowała i nie ma daty wejścia przepisów w życie.

Co zmieniłoby się dla graczy

• Wiek gry 21 lat. Minimalny wiek uczestnictwa w grach hazardowych wzrósłby z 18 do 21 lat. Losy loterii mogłyby być sprzedawane tylko pełnoletnim (18+), według LSM, LETA i iNews; SBC News podał 21+ przy zakupie loterii w punktach sprzedaży. W loteriach online granica 18 lat już obowiązuje, podaje LSM.

• Najwyżej 21 godzin online. Operatorzy nie mogliby oferować gier online dłużej niż przez 21 godzin w ciągu 24 godzin, licząc jedną ciągłą sesję lub kilka osobnych.

• Imienne karty gracza. Gra wymagałaby osobistej karty lub podobnego narzędzia technicznego, które rejestruje czas gry, wpłaty i wygrane. Jeśli pojawią się oznaki ryzyka uzależnienia, operator musiałby ograniczyć dalszą grę.

• Poranna przerwa w salonach. Miejsca gry musiałyby być zamknięte od 6:00 do 9:00, z wyjątkiem totalizatora i zakładów.

• Samowykluczenie za granicą. Samowykluczenie gracza mogłoby obowiązywać także w innych krajach UE, jeśli Łotwa uzgodni z nimi wymianę danych, podaje publiczny nadawca LSM.

W przypadku salonów projekt rozszerzyłby też rejestrację odwiedzających poza kasyna, wydłużył przechowywanie nagrań monitoringu z siedmiu do co najmniej 30 dni, podniósł minimalną liczbę automatów w salonie z 20 do 25 i wprowadził jednolite zasady dla fasad, witryn i szyldów.

Dlaczego monitorowanie znaczy więcej niż limit czasu

Z naszych wyliczeń wynika, że limit 21 godzin wymusza jedynie co najmniej trzy godziny przerwy na dobę. Mało kto się do niego zbliża: stowarzyszenie licencjonowanych operatorów, powołując się na swoich członków, twierdzi, że tak długo gra tylko pięć lub sześć osób rocznie. Dla większości graczy większą zmianą byłoby monitorowanie, które za nim stoi. Karta sumująca czas, wpłaty i wygrane pozwoliłaby operatorowi zareagować na długo przed tym, zanim godziny staną się problemem. Hiszpania wybrała w tym miesiącu inną drogę, wprowadzając wspólne limity wpłat u wszystkich operatorów.

Krytyka z obu stron

Jana Salmiņa z Ministerstwa Finansów powiedziała komisji, że projekt to kompromis wypracowany w długich dyskusjach; prace zaczęły się w 2019 r., a Saeima skierowała go do komisji 26 września 2024 r. Niektóre z pierwotnych pomysłów, jak zakaz darmowego alkoholu, już obowiązują.

Przewodnicząca komisji Aiva Vīksna ze Zjednoczonej Listy powiedziała, że propozycja jest przestarzała, ale to nie powód, by zaczynać od zera. Zaapelowała do kolejnej Saeimy, by istotnie ją poprawiła, ze szczególnym uwzględnieniem nielegalnego hazardu online.

Łotewskie stowarzyszenie licencjonowanych operatorów gier chce, by projekt napisano od nowa. Jego przedstawiciel Emīls Jonins powiedział, że projekt nie określa, jak skutecznie walczyć z nielegalnym rynkiem. Według szacunków branży licencjonowany rynek online był w zeszłym roku wart około 170 mln EUR, a nielegalny około 62 mln EUR. Stowarzyszenie ostrzega też, że podniesienie wieku do 21 lat mogłoby wypchnąć część młodych graczy do nielegalnych serwisów, i szacuje, że minimum 25 automatów mogłoby zamknąć około 30 salonów i kosztować 240 miejsc pracy. To dane branży, a nie oficjalne. Łotewska Izba Przemysłowo-Handlowa popiera indywidualne monitorowanie ryzyka, ale sprzeciwia się wyższemu minimum automatów, limitowi czasu online i dodatkowym wymogom dotyczącym danych.

Z drugiej strony partia Kustība Par! napisała do komisji, że plan rządu jest zbyt łagodny. Proponuje m.in. zakaz salonów gier w budynkach mieszkalnych i obiektach sportowych oraz wymóg co najmniej 40 automatów na salon.

Co dalej

Nie wiadomo jeszcze, czy 15. Saeima podejmie projekt, które części zachowa i kiedy cokolwiek mogłoby wejść w życie. Gracze na Łotwie już dziś mogą się samowykluczyć; projekt utrzymałby tę możliwość i mógłby rozszerzyć ją na inne kraje UE. W innej części regionu bałtyckiego litewski regulator blokuje nielicencjonowane serwisy, takie jak Polymarket.