ラトビア、賭博年齢を21歳に引き上げる法案　オンラインに時間上限

ラトビアは賭博年齢の引き上げとオンライン利用の把握に一歩近づいたが、判断は新しい議会に委ねられた。 10月21日、サエイマの予算・財政（税制）委員会は、財務省がまとめた賭博・宝くじ法の改正案について、第1読会に進めることを認めた。サエイマはラトビアの議会（一院制）だ。10月3日に総選挙があったため、委員会は法案を新たに発足する第15期サエイマに引き継ぎ、見直しと最終判断を任せた。

これは日程の面で重要だ。委員会の承認はまだ初期の段階にすぎない。このあと本会議がまず第1読会で法案の大枠を採決し、その後に修正を加える読会と最終採決が続く。本会議はまだ採決しておらず、施行日も決まっていない。

プレイヤーにとって何が変わるか

• 賭博は21歳から。 賭博の最低年齢は18歳から21歳に上がる。LSM、LETA、iNewsによると、宝くじは成人（18歳以上）にしか販売できなくなる。SBC Newsは店頭での宝くじ購入を21歳以上と報じている。LSMによると、オンラインの宝くじにはすでに18歳の制限がある。

• オンラインは最大21時間。 事業者は、24時間のうち21時間を超えてオンライン賭博を提供できなくなる。1回の連続したセッションでも、複数に分けたセッションでも合算する。

• 個人用プレイヤーカード。 プレイには、プレイ時間、入金額、勝ち額を記録する個人用カードか同等の技術的手段が必要になる。依存のリスクの兆候が見られれば、事業者はその後のプレイを制限しなければならない。

• 店舗は朝に休止。 賭博施設は午前6時から9時まで閉める必要がある。トータリゼーター（パリミュチュエル方式）とベッティングは除く。

• 自己排除を国外にも。 公共放送LSMによると、ラトビアがデータ交換で合意したEU諸国では、プレイヤーの自己排除がその国でも有効になる可能性がある。

施設については、来場者の登録をカジノ以外にも広げ、防犯カメラの映像の保存期間を7日から30日以上に延ばし、ゲーム場1カ所当たりの最低台数を20台から25台に増やし、外観やショーウインドー、看板に統一ルールを設ける。

時間制限よりも記録の仕組みが重要な理由

当サイトの計算では、21時間の上限で強制されるのは1日最低3時間の休止にすぎない。そこまで遊ぶ人はほとんどいない。認可事業者の業界団体は、加盟社の情報として、それほど長く遊ぶのは年に5〜6人だけだとしている。多くのプレイヤーにとって大きいのは、その裏にある記録の仕組みだ。時間、入金額、勝ち額を合計するカードがあれば、事業者はプレイ時間が問題になるずっと前に介入できる。スペインは今月、事業者をまたいだ共通の入金上限という別の方法をとった。

双方からの批判

財務省のヤナ・サルミニャ氏は委員会で、法案は長い議論を経た妥協の産物だと説明した。作業は2019年に始まり、サエイマは2024年9月26日に法案を委員会に付託した。無料のアルコール提供の禁止など、当初の案の一部はすでに施行されている。

委員会のアイヴァ・ヴィークスナ委員長（統一リスト）は、案は古くなっているが、一から始め直す理由にはならないと述べた。次のサエイマに対し、特に違法なオンライン賭博に注意を払いながら大幅に改善するよう求めた。

ラトビアの認可賭博事業者の業界団体は、法案の書き直しを求めている。代表のエミールス・ヨニンス氏は、違法市場に効果的に対抗する方法が法案に示されていないと述べた。業界の推計では、昨年の認可オンライン市場は約1億7,000万EUR、違法市場は約6,200万EURだった。同団体はまた、年齢を21歳に上げると一部の若者が違法サイトに流れるおそれがあると警告し、最低25台の規定でゲーム場約30カ所が閉鎖され、240人の雇用が失われると推計している。これらは業界の数字で、公式の数字ではない。ラトビア商工会議所は個人ごとのリスク監視は支持するが、最低台数の引き上げ、オンラインの時間制限、追加のデータ要件には反対している。

反対の立場からは、政党Kustība Par!が委員会に書簡を送り、政府案は甘すぎるとした。住宅のある建物やスポーツ施設でのゲーム場の禁止や、1カ所当たり最低40台の義務付けなどを提案している。

今後の見通し

第15期サエイマが法案を引き継ぐのか、どの部分を残すのか、いつ何かが施行されるのかはまだわからない。ラトビアのプレイヤーは現在でも自己排除ができる。法案はこれを維持し、他のEU諸国にも広げる可能性がある。バルト三国ではほかに、リトアニアの規制当局がPolymarketなど無認可のサイトを遮断している。