Латвия может поднять возраст для азартных игр до 21 года

Латвия на шаг ближе к более высокому возрасту для азартных игр и учёту игры онлайн, но решение теперь за новым парламентом. 21 октября бюджетно-финансовая (налоговая) комиссия Сейма одобрила передачу на первое чтение подготовленного Министерством финансов законопроекта о поправках к Закону об азартных играх и лотереях. Сейм — это парламент Латвии. Поскольку 3 октября в стране избрали новый состав, комиссия передаёт законопроект 15-му Сейму, который должен его доработать и принять решение.

Для сроков это важно. Одобрение комиссии — лишь ранний этап: затем весь Сейм в первом чтении голосует за общие положения законопроекта, и только потом следуют дальнейшие чтения с поправками и окончательное голосование. Пленарное заседание ещё не голосовало, дата вступления в силу не определена.

Что изменилось бы для игроков

• Возраст 21 год. Минимальный возраст для азартных игр вырос бы с 18 до 21 года. Лотерейные билеты можно было бы продавать только совершеннолетним (18+), по данным LSM, LETA и iNews; SBC News сообщил о 21+ для покупки лотерей в магазинах. Для онлайн-лотерей ограничение в 18 лет уже действует, сообщает LSM.

• Не более 21 часа онлайн. Операторы не могли бы предлагать азартные игры онлайн дольше 21 часа в течение любых 24 часов, с учётом как одной непрерывной сессии, так и нескольких отдельных.

• Именные карты игрока. Для игры понадобилась бы личная карта или аналогичное техническое средство, которое учитывает время игры, внесённые деньги и выигрыши. При признаках риска зависимости оператор должен был бы ограничить дальнейшую игру.

• Утренний перерыв в залах. Места для азартных игр должны были бы закрываться с 6:00 до 9:00, кроме тотализатора и приёма ставок.

• Самоисключение за рубежом. Самоисключение игрока могло бы действовать и в других странах ЕС, если Латвия договорится с ними об обмене данными, сообщает общественное СМИ LSM.

Для залов законопроект также расширил бы регистрацию посетителей за пределы казино, обязал бы хранить записи видеонаблюдения не менее 30 дней вместо семи, увеличил бы минимальное число автоматов в зале с 20 до 25 и ввёл бы единые правила для фасадов, витрин и вывесок.

Почему учёт важнее лимита времени

По нашему подсчёту, лимит в 21 час обязывает делать перерыв лишь не менее трёх часов в сутки. Почти никто до него не доходит: ассоциация лицензированных операторов со ссылкой на своих членов говорит, что так долго играют только пять-шесть человек в год. Для большинства игроков главным изменением стал бы учёт, который стоит за лимитом. Карта, суммирующая время, депозиты и выигрыши, позволила бы оператору вмешаться задолго до того, как проблемой станут часы. Испания в этом месяце пошла другим путём и ввела общие лимиты депозитов у всех операторов.

Критика с обеих сторон

Представитель Министерства финансов Яна Салминя сказала комиссии, что законопроект — компромисс, достигнутый в долгих обсуждениях; работа над ним началась в 2019 году, а Сейм передал его в комиссию 26 сентября 2024 года. Некоторые изначальные идеи, например запрет бесплатного алкоголя, уже действуют.

Председатель комиссии Айва Виксна из Объединённого списка сказала, что предложение устарело, но это не причина начинать с нуля. Она призвала следующий Сейм существенно его улучшить, уделив особое внимание нелегальным азартным играм онлайн.

Латвийская ассоциация лицензированных организаторов азартных игр хочет, чтобы законопроект переписали. Её представитель Эмилс Йонинс сказал, что в законопроекте не определено, как эффективно бороться с нелегальным рынком. По оценкам отрасли, лицензированный онлайн-рынок в прошлом году составил около 170 млн EUR, а нелегальный — около 62 млн EUR. Ассоциация также предупреждает, что повышение возраста до 21 года может подтолкнуть часть молодых игроков к нелегальным сайтам, и оценивает, что требование минимум 25 автоматов может закрыть около 30 игорных залов и лишить работы 240 человек. Это отраслевые, а не официальные данные. Торгово-промышленная палата Латвии поддерживает индивидуальный мониторинг рисков, но выступает против повышения минимального числа автоматов, лимита времени онлайн и дополнительных требований к данным.

С противоположной стороны партия Kustība Par! написала комиссии, что план правительства слишком мягкий. Она предлагает, в частности, запретить игорные залы в жилых домах и на спортивных объектах и требовать не менее 40 автоматов на зал.

Что дальше

Возьмётся ли 15-й Сейм за законопроект, какие части сохранит и когда что-либо может вступить в силу, пока неизвестно. Игроки в Латвии уже сейчас могут себя исключить; законопроект сохранил бы эту возможность и мог бы распространить её на другие страны ЕС. В другой части Балтии литовский регулятор блокирует нелицензированные сайты, например Polymarket.