Alankomaiden lisensoitu nettipelaaminen väheni 21 % 2025

Lisensoitu nettipelaaminen toi Alankomaissa vuonna 2025 bruttopelikatetta 1,20 miljardia euroa, 21,0 % vähemmän kuin vuonna 2024 inflaatiokorjattuna. Alankomaiden rahapeliviranomainen Kansspelautoriteit (KSA) julkaisi luvut 29. lokakuuta vuoden 2025 markkinakatsauksessaan sekä verkkopelaamisen seurantaraportissa, joka kattaa vuoden 2026 ensimmäisen puoliskon. Viranomaisen mukaan vuoden 2025 lasku johtuu ”ainakin osittain” (hollanninkielisessä alkuperäisessä: in ieder geval ten dele; käännös meidän) vuoden 2024 lopulla käyttöön otetuista pelaajansuojatoimista.

Bruttopelikate (hollanniksi brutospelresultaat eli BSR) on pelattu summa vähennettynä maksetuilla voitoilla. Kaikki alla olevat vertailut vuoteen 2024 on inflaatiokorjattu, kuten KSA:n raportissa.

Vuoden 2025 markkinakatsaus

Koko lisensoiduilla markkinoilla, verkossa ja fyysisissä toimipaikoissa, tuotot laskivat 4,5 miljardista eurosta vuonna 2024 4,1 miljardiin euroon vuonna 2025. Suurin osa laskusta tuli verkosta:

• Nettikasino: 947 miljoonaa euroa, 18,2 % vähemmän kuin 1,16 miljardia euroa.

• Vedonlyönti verkossa: 254 miljoonaa euroa, 30,2 % vähemmän kuin 364 miljoonaa euroa.

• Holland Casino: 683 miljoonaa euroa, 2,8 % enemmän kuin 664 miljoonaa euroa. KSA:n mukaan kasvu tuli pääosin pelikoneista eikä pöytäpeleistä.

• Pelikoneet pelihalleissa ja ravintola-alan toimipaikoissa: 4,7 % vähemmän. Pelihallien määrä laski 197:stä 194:ään.

• Arpajaiset: 1,8 % vähemmän.

Operaattorit maksoivat vuonna 2025 rahapeliveroa 1,05 miljardia euroa.

KSA antaa nettipelaamisen laskulle useita syitä eikä aseta niitä tärkeysjärjestykseen. Uutissivullaan se mainitsee vuoden 2024 lopulla käyttöön otetut pelaajansuojatoimet, kuten nettotalletusrajan, sekä sen, että miesten jalkapallon EM-kisat (Euro 2024) nostivat vedonlyöntituottoja vuonna 2024. Markkinakatsaus, joka ajoittaa uudet huolehtimisvelvollisuutta koskevat säännöt päivään 1. lokakuuta 2024, lisää todennäköiseksi tekijäksi rahapeliveron korotuksen: verokanta nousi vuoden 2025 aikana 30,5 prosentista 34,2 prosenttiin ja 1. tammikuuta 2026 37,8 prosenttiin.

Nettotalletusraja on 700 euroa kuukaudessa 24-vuotiaille ja sitä vanhemmille ja 300 euroa 18–23-vuotiaille. Sitä voi nostaa vain, jos pelaaja osoittaa, että hänellä on siihen varaa.

Vuoden 2026 ensimmäinen puolisko

Seurantaraportti kattaa tammi–kesäkuun 2026 ja vertaa sitä vuoden 2025 jälkimmäiseen puoliskoon.

• Tuotot kasvavat taas. Lisensoidun nettipelaamisen tuotot olivat noin 670 miljoonaa euroa, noin 11 % enemmän kuin edellisen kuuden kuukauden 602 miljoonaa euroa. Kasinopelien osuus taloa vastaan oli 73 % (noin 492 miljoonaa euroa) ja urheiluvedonlyönnin 24 % (noin 163 miljoonaa euroa).

• Enemmän tilejä per henkilö. Pelaajat käyttivät keskimäärin 1,48 miljoonaa aktiivista tiliä kuukaudessa, kun määrä oli aiemmin 1,38 miljoonaa. Kuukausittain lisensoiduilla operaattoreilla pelaavien ihmisten määrä ei näytä kasvaneen (lijkt niet toegenomen). KSA arvioi sen olevan noin 490 000, ja arvio perustuu pieneen paneeliin. Noin 820 000 ihmistä pelasi puolivuotiskauden aikana vähintään kerran.

• Tappiot tiliä kohti ennallaan, henkilökohtainen arvio nousi. Keskimääräinen tappio oli 75 euroa tiliä ja kuukautta kohti ja nuorilla aikuisilla 34 euroa, molemmat ennallaan edelliseen jaksoon verrattuna. Henkilökohtainen arvio oli 137 euroa kuukaudessa, kun se oli aiemmin 121 euroa. KSA sanoo, että luvut ovat arvioita eikä niistä voi tehdä varmoja johtopäätöksiä.

KSA sanoo, että tilien määrän kasvu voi osittain johtua miesten jalkapallon MM-kisoista, jotka alkoivat kesäkuussa. Se sanoo myös, että usealla tilillä pelaamisen kasvu voi tarkoittaa, että jotkut yrittävät kiertää talletusrajoja, jotka koskevat yhtä tiliä kohti. Viranomainen esittää tämän mahdollisena selityksenä, ei havaintona.

Kuinka paljon pelaamisesta pysyy lisensoituna

KSA mittaa kanavointia eli sitä, kuinka suuri osa pelaamisesta ohjautuu lisensoiduille operaattoreille, kahdella tavalla, ja ne antavat hyvin erilaiset vastaukset.

Ihmisten mukaan noin 94 % verkossa pelaavista pelaa vain lisensoiduilla operaattoreilla, tai 97 %, jos sekä laillisia että laittomia sivustoja käyttävät lasketaan lisensoiduiksi pelaajiksi. Tuottojen mukaan KSA arvioi lisensoidun osuuden olleen vuoden 2026 ensimmäisellä puoliskolla 59 %, kun se oli vuoden 2025 jälkimmäisellä puoliskolla 54 %. Tuottoihin perustuva luku on arvio, joka nojaa osittain hakudataan, ja se esitetään kolmen kuukauden keskiarvoina.

KSA tulkitsee eron niin, että laittomasti pelaavat menettävät keskimäärin selvästi enemmän kuin lisensoiduilla operaattoreilla pelaavat. Seurantaraportin mukaan ei myöskään ole merkkejä siitä, että tiukemmat säännöt olisivat pienentäneet lisensoitua osuutta.

Haittaluvut

Hoidossa olevien ihmisten määrä, joilla pelaaminen on pääasiallinen riippuvuusongelma, oli vuonna 2025 3 108, yli 14 % enemmän kuin vuonna 2024 (2 708). Ipsosin keväällä 2026 KSA:lle tekemä kysely arvioi, että 65 % nettipelaajista pelaa ilman ongelmia, kuten jo vuonna 2025. Suuren riskin osuus pysyi ennallaan 9 %:ssa; pienen riskin ryhmä kasvoi 15 %:sta 18 %:iin ja kohtalaisen riskin ryhmä väheni 11 %:sta 9 %:iin. Cruks-rekisterissä, Alankomaiden kansallisessa itsensä poissulkemisen rekisterissä, oli 31. heinäkuuta 2026 rekisteröitynä 120 200 ihmistä.

Meidän tulkintamme

Meidän tulkintamme mukaan vuoden 2025 luvut kuvaavat lisensoitua nettimarkkinaa, joka pieneni talletusrajojen ja veronkorotuksen jälkeen, eikä KSA erottele, kuinka paljon kumpikin vaikutti. Vuoden 2026 ensimmäinen puolisko näyttää tuottojen kasvavan taas, tilejä olevan enemmän pelaajaa kohti ja lisensoidun osuuden tuotoista olevan suurempi. Tilien kasvu on se osa, jota kannattaa seurata. KSA sanoo, että se voi tarkoittaa, että jotkut yrittävät kiertää tilikohtaisia rajoja käyttämällä useampaa tiliä, ja se esittää tämän mahdollisena selityksenä, ei havaintona.

Lisää Alankomaiden sääntelyuutisia: KSA:n kahdeksan nettilupaa koskevaa uusimista, sen ennätyssakko ja talletusten ja pelaamisen sääntö ennen nostoa. Britannian valvoja tarkasteli lisensoitua ja laitonta pelaamista eri kulmasta open banking -tutkimuksessaan.

Alankomaiden ulkopuolisille lukijoille: kaikki tässä esitetyt luvut koskevat vain Alankomaiden lisensoituja markkinoita.