Nederlands lisensierte nettspill falt 21 % i 2025

Lisensiert nettspill i Nederland ga 1,20 milliarder euro i brutto spilleinntekt i 2025, 21,0 % mindre enn i 2024 etter justering for inflasjon. Kansspelautoriteit (KSA), den nederlandske spillmyndigheten, la frem tallene 29. oktober i markedsanalysen for 2025, sammen med en overvåkingsrapport om nettspill i første halvår 2026. Myndigheten sier at nedgangen i 2025 «minst delvis» (på nederlandsk: in ieder geval ten dele; vår oversettelse) skyldes spillerbeskyttelsestiltakene som ble innført sent i 2024.

Brutto spilleinntekt (på nederlandsk brutospelresultaat eller BSR) er pengene som er satset, minus gevinstene som er utbetalt. Alle sammenligningene med 2024 nedenfor er justert for inflasjon, slik som i KSAs rapport.

Markedsanalysen for 2025

For hele det lisensierte markedet, på nett og landbasert, falt inntektene fra 4,5 milliarder euro i 2024 til 4,1 milliarder euro i 2025. Mesteparten av nedgangen kom på nett:

• Nettcasino: 947 millioner euro, ned 18,2 % fra 1,16 milliarder euro.

• Betting på nett: 254 millioner euro, ned 30,2 % fra 364 millioner euro.

• Holland Casino: 683 millioner euro, opp 2,8 % fra 664 millioner euro. KSA sier at økningen kom hovedsakelig fra spillemaskinene og ikke fra bordspillene.

• Automater i spillehaller og serveringssteder: ned 4,7 %. Antallet spillehaller gikk fra 197 til 194.

• Lotterier: ned 1,8 %.

Aktørene betalte 1,05 milliarder euro i spillavgift i 2025.

KSA oppgir flere grunner til nedgangen på nett og rangerer dem ikke. På nyhetssiden nevner den spillerbeskyttelsestiltakene fra slutten av 2024, som nettoinnskuddsgrensen, og at herrenes fotball-EM (Euro 2024) løftet bettinginntektene i 2024. Markedsanalysen, som daterer de nye reglene om aktsomhetsplikt til 1. oktober 2024, legger til økningen i spillavgiften som en sannsynlig faktor: satsen gikk fra 30,5 % til 34,2 % i løpet av 2025 og til 37,8 % 1. januar 2026.

Nettoinnskuddsgrensen er 700 euro i måneden for spillere fra 24 år og 300 euro for 18–23-åringer. Den kan bare heves hvis spilleren viser at vedkommende har råd til det.

Første halvår 2026

Overvåkingsrapporten dekker januar–juni 2026 og sammenligner med andre halvår 2025.

• Inntektene stiger igjen. Inntektene fra lisensiert nettspill var rundt 670 millioner euro, omtrent 11 % mer enn de 602 millioner euro i de foregående seks månedene. Casinospill mot huset sto for 73 % (rundt 492 millioner euro) og sportsbetting for 24 % (rundt 163 millioner euro).

• Flere kontoer per person. Spillerne brukte i snitt 1,48 millioner aktive kontoer i måneden, opp fra 1,38 millioner. Antallet personer som spiller hos lisensierte aktører hver måned ser ikke ut til å ha økt (lijkt niet toegenomen). KSA anslår det til rundt 490 000, et anslag basert på et lite panel. Rundt 820 000 personer spilte minst én gang i halvåret.

• Tap per konto uendret, anslaget per person opp. Gjennomsnittstapet var 75 euro per konto per måned, og 34 euro for unge voksne, begge uendret fra forrige periode. Anslaget per person var 137 euro i måneden, opp fra 121 euro. KSA sier at dette er anslag og at det ikke kan trekkes sikre konklusjoner fra dem.

KSA sier at økningen i kontoer delvis kan skyldes fotball-VM for menn, som begynte i juni. Den sier også at veksten i spilling med flere kontoer kan bety at noen prøver å komme rundt innskuddsgrensene, som gjelder per konto. Myndigheten presenterer dette som en mulig forklaring, ikke et funn.

Hvor mye av spillingen som forblir lisensiert

KSA måler kanalisering, altså andelen av spillingen som går til lisensierte aktører, på to måter, og de to gir svært ulike svar.

Målt i personer spiller omtrent 94 % av dem som spiller på nett bare hos lisensierte aktører, eller 97 % hvis personer som bruker både lovlige og ulovlige nettsteder regnes som lisensierte spillere. Målt i inntekter anslår KSA den lisensierte andelen til 59 % i første halvår 2026, opp fra 54 % i andre halvår 2025. Tallet basert på inntekter er et anslag som delvis bygger på søkedata, og det vises som tremånedersgjennomsnitt.

KSAs tolkning av forskjellen er at personer som spiller ulovlig, taper betydelig mer i gjennomsnitt enn personer som spiller hos lisensierte aktører. Overvåkingsrapporten sier også at det ikke er tegn til at de strengere reglene har redusert den lisensierte andelen.

Tall om spilleskader

Antallet personer i behandling med spilling som hovedproblem var 3 108 i 2025, mer enn 14 % høyere enn i 2024 (2 708). En Ipsos-undersøkelse for KSA våren 2026 anslo andelen nettspillere uten problemspilling til 65 %, det samme som i 2025. Andelen med høy risiko var uendret på 9 %; gruppen med lav risiko vokste fra 15 % til 18 %, og gruppen med moderat risiko krympet fra 11 % til 9 %. 31. juli 2026 var 120 200 personer registrert i Cruks, Nederlands nasjonale selvutestengingsregister.

Vår vurdering

Slik vi ser det, viser tallene for 2025 et lisensiert nettmarked som ble mindre etter innskuddsgrensene og skatteøkningen, og KSA skiller ikke ut hvor mye hver av dem bidro med. Første halvår 2026 viser at inntektene vokser igjen, med flere kontoer per spiller og en større lisensiert andel av inntektene. Veksten i kontoer er det som er verdt å følge med på. KSA sier at den muligens betyr at noen prøver å komme rundt grensene per konto ved å bruke flere kontoer, og presenterer det som en mulig forklaring, ikke et funn.

For mer nederlandsk reguleringsnytt, se KSAs åtte fornyelser av nettlisenser, den rekordhøye boten og regelen om innskudd og omsetning før uttak. Storbritannias tilsynsmyndighet så på lisensiert og ulovlig spilling fra en annen vinkel i sin open banking-studie.

For lesere utenfor Nederland: alle tallene her gjelder bare det lisensierte nederlandske markedet.