Онлайн-гемблинг в Нидерландах упал на 21% в 2025 году

Лицензированный онлайн-гемблинг в Нидерландах принёс в 2025 году валовой игорный доход в 1,20 млрд евро, на 21,0% меньше, чем в 2024 году, с поправкой на инфляцию. Kansspelautoriteit (KSA), нидерландский регулятор азартных игр, опубликовал цифры 29 октября в обзоре рынка за 2025 год вместе с мониторинговым отчётом об онлайн-гемблинге в первом полугодии 2026 года. Снижение 2025 года регулятор объясняет «хотя бы отчасти» (в нидерландском оригинале: in ieder geval ten dele; перевод наш) мерами защиты игроков, введёнными в конце 2024 года.

Валовой игорный доход (по-нидерландски brutospelresultaat, BSR) — это ставки минус выплаченные выигрыши. Все сравнения с 2024 годом ниже даны с поправкой на инфляцию, как и в отчёте KSA.

Обзор рынка за 2025 год

По всему лицензированному рынку, онлайн и офлайн, доход снизился с 4,5 млрд евро в 2024 году до 4,1 млрд евро в 2025 году. Большая часть снижения пришлась на онлайн:

• Онлайн-казино: 947 млн евро, на 18,2% меньше, чем 1,16 млрд евро.

• Онлайн-ставки: 254 млн евро, на 30,2% меньше, чем 364 млн евро.

• Holland Casino: 683 млн евро, на 2,8% больше, чем 664 млн евро. По словам KSA, рост дали в основном игровые автоматы, а не столы.

• Автоматы в игровых залах и в гостиничном и ресторанном бизнесе: на 4,7% меньше. Число игровых залов сократилось со 197 до 194.

• Лотереи: на 1,8% меньше.

Операторы заплатили в 2025 году 1,05 млрд евро налога на азартные игры.

KSA называет несколько причин снижения онлайн-сегмента и не ранжирует их. На странице новостей она упоминает меры защиты игроков, введённые в конце 2024 года, такие как лимит чистых пополнений, и то, что мужской чемпионат Европы по футболу (Евро-2024) в 2024 году поднял доход от ставок. Обзор рынка, который датирует новые правила о надлежащей осмотрительности 1 октября 2024 года, добавляет как вероятный фактор повышение налога на азартные игры: ставка в течение 2025 года выросла с 30,5% до 34,2%, а 1 января 2026 года — до 37,8%.

Лимит чистых пополнений составляет 700 евро в месяц для игроков от 24 лет и 300 евро для людей 18–23 лет. Его можно повысить, только если игрок покажет, что может себе это позволить.

Первое полугодие 2026 года

Мониторинговый отчёт охватывает январь–июнь 2026 года и сравнивает его со вторым полугодием 2025 года.

• Доход снова растёт. Доход лицензированного онлайн-гемблинга составил около 670 млн евро, примерно на 11% больше, чем 602 млн евро за предыдущие шесть месяцев. На игры казино против заведения пришлось 73% (около 492 млн евро), на спортивные ставки — 24% (около 163 млн евро).

• Больше счетов на человека. Игроки использовали в среднем 1,48 млн активных счетов в месяц, раньше было 1,38 млн. Число людей, которые каждый месяц играют у лицензированных операторов, как будто не выросло (lijkt niet toegenomen). KSA оценивает его примерно в 490 тыс., оценка основана на небольшой панели. Около 820 тыс. человек сыграли за полугодие хотя бы один раз.

• Потери на счёт не изменились, оценка на человека выросла. Средний убыток составил 75 евро на счёт в месяц, а у молодых взрослых — 34 евро, и то и другое без изменений по сравнению с прошлым периодом. Оценка на человека составила 137 евро в месяц, раньше было 121 евро. KSA подчёркивает, что это оценки и твёрдых выводов из них делать нельзя.

KSA говорит, что рост числа счетов может отчасти отражать мужской чемпионат мира по футболу, начавшийся в июне. Она также говорит, что рост игры с несколькими счетами может означать, что некоторые пытаются обойти лимиты на пополнение, которые действуют на каждый счёт. Регулятор подаёт это как возможное объяснение, а не как установленный факт.

Какая часть игры остаётся лицензированной

KSA измеряет каналирование, то есть долю игры, которая идёт через лицензированных операторов, двумя способами, и результаты у них сильно расходятся.

По людям около 94% тех, кто играет онлайн, играют только у лицензированных операторов, а если считать лицензированными игроками и тех, кто пользуется и легальными, и нелегальными сайтами, — 97%. По доходу KSA оценивает лицензированную долю в первом полугодии 2026 года в 59%, во втором полугодии 2025 года было 54%. Показатель по доходу — оценка, частично опирающаяся на данные поисковых запросов, и приводится как среднее за три месяца.

KSA читает эту разницу так: люди, играющие нелегально, в среднем теряют заметно больше, чем те, кто играет у лицензированных операторов. В мониторинговом отчёте также сказано, что нет признаков того, что более жёсткие правила снизили лицензированную долю.

Цифры о вреде от азартных игр

Число людей, проходящих лечение, у которых игра — основная проблема зависимости, в 2025 году составило 3108, это более чем на 14% больше, чем в 2024 году (2708). Опрос Ipsos для KSA весной 2026 года оценил долю онлайн-игроков без проблемной игры в 65%, как и в 2025 году. Доля высокого риска осталась на уровне 9%; группа низкого риска выросла с 15% до 18%, группа умеренного риска сократилась с 11% до 9%. По состоянию на 31 июля 2026 года в Cruks, национальном реестре самоисключения Нидерландов, было зарегистрировано 120 200 человек.

Наше прочтение

В нашем прочтении цифры за 2025 год показывают лицензированный онлайн-рынок, который сжался после лимитов на пополнение и повышения налога, а KSA не разделяет, сколько дал каждый из этих факторов. Первое полугодие 2026 года показывает снова растущий доход, больше счетов на игрока и более высокую лицензированную долю. За ростом числа счетов стоит следить. KSA говорит, что это, возможно, означает, что некоторые пытаются обойти лимиты на счёт, заводя больше счетов, и подаёт это как возможное объяснение, а не как установленный факт.

Больше новостей о регулировании в Нидерландах: восемь продлений онлайн-лицензий KSA, её рекордный штраф и правило об оборотах и депозитах до вывода. Британский регулятор взглянул на лицензированную и нелегальную игру под другим углом в своём исследовании open banking.

Для читателей за пределами Нидерландов: все приведённые здесь цифры относятся только к лицензированному рынку Нидерландов.