Italiens Haushalt 2027 verlangt 700 Mio. € vom Glücksspiel

Italiens Regierung erwartet von ihrem Haushalt 2027 weitere 700 Millionen € aus dem Glücksspiel. Ministerpräsidentin Giorgia Meloni nannte die Zahl am 28. Oktober, nachdem der Ministerrat den Entwurf des Haushaltsgesetzes (disegno di legge di bilancio) beschlossen hatte. „Altri 700 milioni arrivano dal settore dei giochi“, sagte sie auf der Pressekonferenz: Weitere 700 Millionen € kämen aus dem Glücksspielsektor (eigene Übersetzung).

Die Mitteilung des Ministerrats beziffert das gesamte Paket auf etwa 26 Milliarden € im Jahr 2027 und 27 Milliarden € im Jahr 2028. Das Geld stamme vor allem aus der Aktivierung „der Klauseln“ und aus höheren Einnahmen im Finanz-, Glücksspiel- und Energiesektor. Meloni bezifferte den zusätzlichen Beitrag der Energieunternehmen ebenfalls auf rund 700 Millionen € und fügte hinzu: „Non è una manovra contro qualcuno“ (es ist kein Haushalt gegen irgendjemanden). Sie sprach dabei über das Paket insgesamt.

Was der Haushaltsplan zum Glücksspiel sagt

Der Entwurf des Wirtschaftsministeriums für den Haushaltsplan 2027 (Documento programmatico di bilancio), am 13. Oktober beschlossen, führt „Maßnahmen im Glücksspiel“ als wiederkehrenden Einnahmeposten auf, nicht als Einmaleffekt. Er beziffert sie auf 0,03 % des BIP in den Jahren 2027 und 2028 und auf 0,02 % im Jahr 2029. Eine Euro-Zahl nennt er nicht und auch nicht, welche Spiele betroffen sind. Die italienische Fachpresse las den Plan als rund 718 Millionen € in den Jahren 2027 und 2028 und 478 Millionen € im Jahr 2029, also etwa 1,9 Milliarden € über drei Jahre.

Was der kursierende Gesetzestext enthält

Stand 30. Oktober ist der offizielle Text dem Parlament noch nicht vorgelegt worden. Am Abend des 30. Oktober veröffentlichte die italienische Fachseite Jamma eine Kopie des Gesetzestexts in der von der Staatlichen Rechnungsbehörde (Ragioneria generale dello Stato) geprüften Fassung. Laut dieser Kopie regelt das Glücksspielkapitel Folgendes:

• Automatensteuer (PREU, prelievo erariale unico). Ab dem 1. Januar 2027 liegt die Einheitsabgabe auf Spielautomaten in Bars und Spielhallen (AWP) bei 25 % der Einsätze und auf Video-Lotterie-Terminals (VLT) bei 9,60 %. Jamma nennt als bisherige Sätze 24 % und 8,60 %. AWPs, die auf eine Auszahlungsquote von mindestens 70 % der Einsätze eingestellt sind, würden einen ermäßigten Satz von 20 % zahlen, solange sie darauf warten, durch Geräte ersetzt zu werden, die nur über ein Fernsystem laufen.

• Höhere Einsätze und Gewinne bei AWPs. Der Höchsteinsatz steigt von 1 € auf 2 € und der Höchstgewinn von 100 € auf 200 €.

• Konzessionen (concessioni) bis zum 31. Dezember 2029 verlängert. Das betrifft stationäre Wettannahmestellen, die AWP- und VLT-Automatennetze und Bingohallen, jeweils gegen Gebühren, die je nach Spiel unterschiedlich sind. Auch die Konzession für die Sofortlotterie Gratta e Vinci wird bis 2029 verlängert, gegen 188 Millionen €, zahlbar in zwei Raten im Jahr 2027.

• Mehr Ziehungen. Eine zusätzliche wöchentliche Ziehung von Lotto und SuperEnalotto am Mittwoch.

Stand 30. Oktober enthält der kursierende Text keine Änderung der Steuer auf Online-Casino oder Online-Wetten. Der Gesetzentwurf kann sich im Parlament noch ändern.

Bevor der Text erschien, schätzte die italienische Presse die wichtigsten Maßnahmen auf etwa 150 Millionen € aus dem AWP-Satz, 165 Millionen € aus dem VLT-Satz und 305 Millionen € aus den Konzessionsverlängerungen. Das sind Schätzungen der Presse; der kursierende Gesetzestext enthält keine Einnahmentabelle. EGP-FIPE, der Branchenverband der Spielhallen, warnte am 29. Oktober, wie CasinoBeats berichtet, eine höhere Automatenabgabe würde mindestens 20 % der spezialisierten Spielhallen unrentabel machen und Tausende Arbeitsplätze gefährden.

Wie es weitergeht

Der Entwurf geht nun an die Abgeordnetenkammer und den Senat, die ihn bis zum 31. Dezember verabschieden müssen. Bis dahin ist keine der Maßnahmen Gesetz.

Unsere Einschätzung

Unserer Lesart nach trifft die Last das stationäre Glücksspiel: Automaten, Wettannahmestellen und Bingohallen. Die höheren Einsatz- und Gewinngrenzen bei AWPs laufen der Steuererhöhung entgegen, und der niedrigere Satz von 20 % belohnt Automaten, die mehr auszahlen. Spieler von Online-Casino und Online-Wetten sind vom Text in seiner jetzigen Form nicht direkt betroffen, aber die Einzelheiten können sich vor der Abstimmung zum Jahresende noch verschieben.

Mehr zu Italien: Betfairs Rückzug vom italienischen Markt, die Konsultation der AGCOM zu Glücksspielwerbung und der Fusionsplan von Lottomatica und Cirsa. Großbritannien hat in seinem eigenen Haushalt vom 28. Oktober eine höhere Steuer auf Automaten mit höheren Einsätzen angekündigt.

Für Leser außerhalb Italiens: Dies ist Italiens Staatshaushaltsentwurf. Er ist noch kein Gesetz und gilt nur für den italienischen Markt.