Italiaanse begroting 2027 vraagt €700 miljoen van kansspelen

De Italiaanse regering verwacht van haar begroting voor 2027 nog eens €700 miljoen uit kansspelen. Premier Giorgia Meloni noemde het bedrag op 28 oktober, nadat de ministerraad het wetsontwerp voor de begroting (disegno di legge di bilancio) had goedgekeurd. “Altri 700 milioni arrivano dal settore dei giochi”, zei ze op de persconferentie: nog eens €700 miljoen komt uit de kansspelsector (eigen vertaling).

Het persbericht van de ministerraad schat het hele pakket op ongeveer €26 miljard in 2027 en €27 miljard in 2028. Het geld komt volgens het bericht vooral uit de activering van “de clausules” en uit hogere inkomsten uit de financiële sector, de kansspelsector en de energiesector. Meloni schatte de extra bijdrage van de energiebedrijven eveneens op ongeveer €700 miljoen en voegde toe: “Non è una manovra contro qualcuno” (dit is geen begroting tegen wie dan ook). Ze sprak over het pakket als geheel.

Wat het begrotingsplan over kansspelen zegt

Het ontwerpbegrotingsplan van het ministerie van Economie voor 2027 (Documento programmatico di bilancio), goedgekeurd op 13 oktober, voert “maatregelen op het gebied van kansspelen” op als terugkerende inkomstenpost, niet als eenmalige. Het begroot ze op 0,03% van het bbp in 2027 en 2028 en op 0,02% in 2029. Het noemt geen bedrag in euro en zegt niet welke spelen het raakt. De Italiaanse vakpers las het plan als ongeveer €718 miljoen in 2027 en 2028 en €478 miljoen in 2029, ofwel ongeveer €1,9 miljard over drie jaar.

Wat de circulerende wetstekst bevat

Op 30 oktober is de officiële tekst nog niet bij het parlement ingediend. Op de avond van 30 oktober publiceerde de Italiaanse vaksite Jamma een kopie van de wetstekst zoals die door de Rijksboekhouding (Ragioneria generale dello Stato) is gecontroleerd. Volgens die kopie doet het kansspelhoofdstuk het volgende:

• Gokkastenheffing (PREU, prelievo erariale unico). Vanaf 1 januari 2027 wordt de uniforme heffing op speelautomaten in cafés en speelhallen (AWP) vastgesteld op 25% van de inzetten en op videolotterijterminals (VLT) op 9,60%. Jamma meldt dat de huidige tarieven 24% en 8,60% zijn. AWP's die zijn ingesteld om minstens 70% van de inzetten uit te keren, zouden een verlaagd tarief van 20% betalen zolang ze wachten om vervangen te worden door machines die alleen via een extern systeem draaien.

• Hogere inzetten en prijzen op AWP's. De maximale inzet gaat van €1 naar €2 en de maximale winst van €100 naar €200.

• Concessies (concessioni) verlengd tot 31 december 2029. Dit betreft landgebonden wedkantoren, de AWP- en VLT-machinenetwerken en bingohallen, elk tegen vergoedingen die per spel verschillen. De concessie voor de kraskaartenloterij Gratta e Vinci wordt ook tot 2029 verlengd, voor €188 miljoen in twee termijnen in 2027.

• Meer trekkingen. Een extra wekelijkse trekking van Lotto en SuperEnalotto op woensdag.

Op 30 oktober bevat de circulerende tekst geen wijziging van de belasting op online casino of online wedden. Het wetsontwerp kan in het parlement nog veranderen.

Voordat de tekst verscheen, schatte de Italiaanse pers de belangrijkste maatregelen op ongeveer €150 miljoen uit het AWP-tarief, €165 miljoen uit het VLT-tarief en €305 miljoen uit de concessieverlengingen. Dat zijn schattingen van de pers; de circulerende wetstekst bevat geen inkomstentabel. EGP-FIPE, de brancheorganisatie voor speelhallen, waarschuwde op 29 oktober, zoals CasinoBeats meldt, dat een hogere gokkastenheffing minstens 20% van de gespecialiseerde speelhallen verliesgevend zou maken en duizenden banen in gevaar zou brengen.

Wat er nu gebeurt

Het wetsontwerp gaat nu naar de Kamer van Afgevaardigden en de Senaat, die het uiterlijk 31 december moeten goedkeuren. Tot die tijd is geen van de maatregelen wet.

Onze lezing

Naar onze lezing komt de last neer op landgebonden kansspelen: automaten, wedkantoren en bingohallen. De hogere inzet- en prijsgrenzen op AWP's werken in de tegenovergestelde richting van de belastingverhoging, en het lagere tarief van 20% beloont machines die meer uitkeren. Spelers van online casino en online wedden worden door de tekst zoals die nu luidt niet rechtstreeks geraakt, maar de details kunnen voor de stemming aan het einde van het jaar nog verschuiven.

Meer over Italië: Betfairs vertrek van de Italiaanse markt, de consultatie van AGCOM over kansspelreclame en het fusieplan van Lottomatica en Cirsa. Groot-Brittannië kondigde in zijn eigen begroting van 28 oktober een hogere belasting aan op automaten met hogere inzetten.

Voor lezers buiten Italië: dit is het ontwerp voor de Italiaanse staatsbegroting. Het is nog geen wet en geldt alleen voor de Italiaanse markt.