Chile foreslår forbud mod al bettingreklame og bonusser

Chiles regering vil have onlinebettingplatforme til helt at holde op med at reklamere og holde op med at dele bonusser ud. Den 27. oktober fremlagde vicefinansminister Sebastián Vallebona en pakke ændringsforslag for Senatets økonomiudvalg til lovforslag 14.838-03, som skal regulere onlinebettingplatforme. Ud over reklame- og bonusforbuddene indeholder den indbetalings- og spilletidsgrænser, strengere identitetskontrol og en samlet skat på 22 %. Udvalget begyndte at gennemgå ændringsforslagene samme dag. Intet i pakken er lov endnu.

Ifølge Emol afleverede regeringen et dokument på 114 sider til udvalget, underskrevet af præsident José Antonio Kast og flere ministre, blandt dem finansminister Jorge Quiroz. Det trækker alle hidtil indgivne ændringsforslag tilbage og omdøber forslaget til »lovforslag om regulering af onlinebetting, beskyttelse af børn og forebyggelse af spilafhængighed«.

Hvad der ville ændre sig for spillerne

De vigtigste tiltag, som Emol og BioBioChile beskriver dem ud fra regeringens dokument:

• Ingen reklame overhovedet. Forbuddet gælder bettingplatforme uanset licens og alle, der er involveret i en annonce: den, der bestiller den, udformer eller producerer den, udsender den, formidler den eller medvirker i den. Eksisterende reklameaftaler for platforme med en midlertidig licens måtte højst løbe i et år, og kun uden for sendetider, der skal beskytte børn.

• Ingen bonusser eller kampagner, der bruges til at tiltrække eller fastholde spillere, selv om de aldrig markedsføres.

• Grænser fra første dag. BioBioChile skriver, at konti ville få forudindstillede indbetalings- og spilletidsgrænser. Spillerne kunne skærpe dem med det samme, men at lempe dem ville tage mindst 72 timer og en anden bekræftelse.

• Strengere identitetskontrol. Platformene skulle have forstærket autentificering. Biometrisk verifikation er mulig, men ikke påkrævet: Senator Diego Ibáñez påpegede, at teksten blot siger, at platformen »kan overveje« biometri, og Vallebona sagde, at detaljerne bør fastsættes ved forskrift.

• Udelukkelser. Platformene skulle udelukke selvudelukkede, fanger og personer i det nationale register over skyldnere med underholdsbidrag. Sportsudøvere, trænerstabe og klubledere ville blive forbudt at spille på deres egen sport.

• Blokering. Senatets egen oversigt, lagt ud på X og videreformidlet af AskSpinner, nævner også blokering af ulovlige sider og deres betalingskanaler.

Emol og BioBioChile beskriver kun forbuddet som gældende for »bonos y promociones« (bonusser og kampagner) og oplister ikke bonustyper. Det er vores egen vurdering: Hvis forbuddet vedtages som skrevet, ville velkendte tilbud som en indbetalingsbonus, gratis spins eller en genopfyldningsbonus sandsynligvis være omfattet.

Straffe og skat

Efter Emols læsning af dokumentet ville en licenseret operatør, der reklamerer, begå en »meget alvorlig« overtrædelse, som kan koste den licensen, og dem, der udformer, producerer eller udsender reklamerne, ville risikere bøder på 3 til 30 UTM. UTM er Chiles månedlige skatteenhed, et pesobeløb, der reguleres med inflationen. Reklame for en platform uden licens ville blive en forbrydelse med fængselsstraf og bøder på 10 til 20 UTM, hvilket Emol opgør til 721.510 til 1.443.020 chilenske pesos (CLP). Straffene ville være højere for reklamer rettet mod mindreårige.

Skatten ville være 19 % moms af den månedlige forskel mellem indsatser og udbetalte gevinster plus en tillægsskat på 3 %, i alt 22 %. Momsen opkræves af denne månedlige margen, ikke af hvert enkelt spil. For licenserne nævner Emol en overgangsordning, der kræver en betaling på 3.000 UTM og et ajourført digitalt momsregister, samt permanente licenser på fem år med et årligt gebyr på 1.000 UTM.

Hvad senatorerne og branchen sagde

Flere senatorer satte spørgsmålstegn ved skatten. »Skatten forekommer mig lav, jeg er villig til at diskutere den«, sagde Matías Walker ifølge Emol. Ricardo Celis sagde, at tillægsskatten på 3 % »bør diskuteres« for at forbedre indtægterne. Carlos Kuschel og Diego Ibáñez rejste faldet i kommunernes indtægter fra fysiske kasinoer, og udvalgsformand Gastón Saavedra sagde, at han vil have »lige konkurrencevilkår« med dem. Saavedra og Celis stillede også spørgsmål ved, hvordan teksten definerer et væddemål; Vallebona svarede, at »det eneste, man kan spille på, er penge«.

Brancheorganisationen aPAL fortalte Emol, at den hilser reglerne om ansvarligt spil og en planlagt fond til forebyggelse og behandling af spilafhængighed velkommen, men er imod totalforbuddene mod reklame og bonusser. Argumentet er, at licenserede platforme, der ikke må gøre sig bekendt eller konkurrere kommercielt, får svært ved at trække spillere væk fra ulovlige sider.

Hvad der ikke er sket endnu

Udvalget er kun begyndt at gennemgå ændringsforslagene. Pr. 28. oktober er ingen afstemning meldt, og Senatets offentlige sagsmappe viser endnu ikke regeringens tekst. Lovforslaget kom til kongressen i 2022 og er i sin anden fase i Senatet, hvor det efter økonomiudvalget går til finansudvalget. Vallebona sagde, at han håber på en hurtig proces, der er »åben for dialog«.

Chile er et af flere markeder, der rykker på bettingreklamer og bonusser. Peru har udkast til regler for onlinebetting i høring, Bulgarien har sin egen plan om forbud mod spilreklamer, og Australiens Northern Territory har et lovforslag med bonusforbud og indbetalingsloft for bookmakere.