Chile will jede Online-Wettwerbung und alle Boni verbieten

Chiles Regierung will, dass Online-Wettplattformen gar nicht mehr werben und keine Boni mehr verteilen dürfen. Am 27. Oktober stellte der Staatssekretär im Finanzministerium, Sebastián Vallebona, dem Wirtschaftsausschuss des Senats ein Paket von Änderungsanträgen zum Gesetzentwurf 14.838-03 vor, der Online-Wettplattformen regulieren soll. Neben dem Werbe- und dem Bonusverbot sieht es Einzahlungs- und Spielzeitlimits, strengere Identitätsprüfungen und eine Gesamtsteuer von 22 % vor. Der Ausschuss begann noch am selben Tag mit der Beratung der Änderungsanträge. Nichts davon ist bislang Gesetz.

Laut Emol übergab die Regierung dem Ausschuss ein 114-seitiges Dokument, das Präsident José Antonio Kast und mehrere Minister unterzeichnet haben, darunter Finanzminister Jorge Quiroz. Es zieht alle bisher eingereichten Änderungsanträge zurück und gibt der Vorlage den neuen Namen „Gesetzentwurf zur Regulierung von Online-Wetten, zum Schutz von Kindern und zur Verhinderung von Spielsucht“.

Was sich für Spieler ändern würde

Die wichtigsten Maßnahmen, wie Emol und BioBioChile sie aus dem Regierungsdokument beschreiben:

• Gar keine Werbung. Das Verbot gilt für Wettplattformen mit und ohne Lizenz und für alle, die an einer Anzeige beteiligt sind: wer sie in Auftrag gibt, gestaltet oder produziert, ausstrahlt, vermittelt oder darin auftritt. Bestehende Werbeverträge von Plattformen mit Übergangslizenz dürften höchstens ein Jahr weiterlaufen, und zwar nur außerhalb der Sendezeiten, die dem Kinderschutz dienen.

• Keine Boni und keine Aktionen, mit denen Spieler gewonnen oder gehalten werden sollen, auch wenn dafür nie geworben wird.

• Limits ab dem ersten Tag. BioBioChile berichtet, Konten würden mit voreingestellten Einzahlungs- und Spielzeitlimits eröffnet. Spieler könnten sie sofort verschärfen, für eine Lockerung bräuchte es aber mindestens 72 Stunden und eine zweite Bestätigung.

• Strengere Identitätsprüfung. Die Plattformen bräuchten eine verstärkte Authentifizierung. Biometrische Verfahren sind möglich, aber nicht vorgeschrieben: Senator Diego Ibáñez wies darauf hin, dass der Text nur sage, die Plattform „könne Biometrie in Betracht ziehen“, und Vallebona sagte, die Einzelheiten solle eine Verordnung regeln.

• Ausschlüsse. Die Plattformen müssten Selbstgesperrte, Strafgefangene und Personen im nationalen Register der Unterhaltsschuldner ausschließen. Sportlern, Trainerstäben und Vereinsfunktionären wäre es untersagt, auf ihre eigene Sportart zu wetten.

• Sperrung. Die eigene Zusammenfassung des Senats, auf X veröffentlicht und von AskSpinner weitergegeben, nennt außerdem die Sperrung illegaler Seiten und ihrer Zahlungswege.

Emol und BioBioChile beschreiben das Verbot nur als eines für „bonos y promociones“ (Boni und Aktionen) und nennen keine Bonusarten. Das ist unsere eigene Einschätzung: Würde das Verbot wie geschrieben beschlossen, fielen vertraute Angebote wie ein Einzahlungsbonus, Freispiele oder ein Nachlade-Bonus wohl darunter.

Strafen und Steuer

Nach Emols Lesart des Dokuments beginge ein lizenzierter Betreiber, der wirbt, einen „sehr schweren“ Verstoß, der ihn die Lizenz kosten kann; wer die Werbung gestaltet, produziert oder ausstrahlt, müsste mit Geldbußen von 3 bis 30 UTM rechnen. Die UTM ist Chiles monatliche Steuereinheit, ein Pesobetrag, der mit der Inflation angepasst wird. Werbung für eine nicht lizenzierte Plattform würde zur Straftat, mit Freiheitsstrafe und Geldbußen von 10 bis 20 UTM, was nach Emol 721.510 bis 1.443.020 chilenischen Pesos (CLP) entspricht. Bei Werbung, die sich an Minderjährige richtet, fielen die Strafen höher aus.

Die Steuer läge bei 19 % Mehrwertsteuer auf die monatliche Differenz zwischen Einsätzen und ausgezahlten Gewinnen plus einer zusätzlichen Steuer von 3 %, zusammen also 22 %. Die Mehrwertsteuer fällt auf diese monatliche Marge an, nicht auf jede einzelne Wette. Bei den Lizenzen nennt Emol eine Übergangsregelung, die eine Zahlung von 3.000 UTM und einen aktuellen digitalen Mehrwertsteuernachweis verlangt, sowie dauerhafte Lizenzen mit fünf Jahren Laufzeit und einer Jahresgebühr von 1.000 UTM.

Was Senatoren und Branche sagten

Mehrere Senatoren stellten die Steuer in Frage. „Die Steuer erscheint mir niedrig, ich bin bereit, darüber zu diskutieren“, sagte Matías Walker laut Emol. Ricardo Celis sagte, die zusätzlichen 3 % müssten „diskutiert werden“, um die Einnahmen zu verbessern. Carlos Kuschel und Diego Ibáñez sprachen den Rückgang der Einnahmen der Gemeinden aus den Landcasinos an, und Ausschussvorsitzender Gastón Saavedra sagte, er wolle „gleiche Wettbewerbsbedingungen“ mit diesen. Saavedra und Celis fragten außerdem, wie der Text eine Wette definiert; Vallebona antwortete, „das Einzige, worauf gewettet werden kann, ist Geld“.

Der Branchenverband aPAL sagte Emol, er begrüße die Regeln für verantwortungsvolles Spielen und einen geplanten Fonds zur Vorbeugung und Behandlung von Spielsucht, lehne aber die Totalverbote für Werbung und Boni ab. Sein Argument: Lizenzierte Plattformen, die sich nicht bekannt machen und nicht kommerziell konkurrieren dürfen, würden es schwer haben, Spieler von illegalen Seiten wegzuholen.

Was noch nicht geschehen ist

Der Ausschuss hat erst mit der Beratung der Änderungsanträge begonnen. Stand 28. Oktober ist keine Abstimmung gemeldet, und die öffentliche Vorgangsakte des Senats zeigt den Text der Regierung noch nicht. Der Entwurf kam 2022 in den Kongress und befindet sich im Senat in der zweiten Phase, in der er nach dem Wirtschaftsausschuss in den Finanzausschuss geht. Vallebona sagte, er hoffe auf ein zügiges Verfahren, „offen für den Dialog“.

Chile ist einer von mehreren Märkten, die bei Wettwerbung und Boni aktiv werden. Peru hat Entwurfsregeln für Online-Wetten in der Konsultation, Bulgarien hat einen eigenen Plan für ein Glücksspielwerbeverbot, und im australischen Northern Territory liegt ein Gesetzentwurf mit Bonusverbot und Einzahlungslimits für Buchmacher vor.