Chile ehdottaa vedonlyöntimainonnan ja bonusten kieltoa

Chilen hallitus haluaa, että nettivedonlyöntialustat lopettavat mainonnan kokonaan ja lakkaavat jakamasta bonuksia. Valtiovarainministeriön alivaltiosihteeri Sebastián Vallebona esitteli 27. lokakuuta senaatin talousvaliokunnalle muutosehdotusten paketin lakiesitykseen 14.838-03, jolla nettivedonlyöntialustoja säänneltäisiin. Mainonta- ja bonuskiellon lisäksi siinä on talletus- ja peliaikarajoja, tiukempaa henkilöllisyyden tarkistusta ja yhteensä 22 %:n vero. Valiokunta aloitti muutosehdotusten käsittelyn samana päivänä. Mikään paketissa ei ole vielä laki.

Emolin mukaan hallitus antoi valiokunnalle 114-sivuisen asiakirjan, jonka ovat allekirjoittaneet presidentti José Antonio Kast ja useita ministereitä, muun muassa valtiovarainministeri Jorge Quiroz. Se vetää pois kaikki tähän mennessä jätetyt muutosehdotukset ja antaa esitykselle uuden nimen: ”lakiesitys nettivedonlyönnin sääntelemiseksi, lasten suojelemiseksi ja rahapeliriippuvuuden ehkäisemiseksi”.

Mikä muuttuisi pelaajille

Keskeiset toimet sellaisina kuin Emol ja BioBioChile kuvaavat ne hallituksen asiakirjasta:

• Ei mainontaa lainkaan. Kielto koskee vedonlyöntialustoja luvasta riippumatta ja jokaista, joka on mukana mainoksessa: sen tilaajaa, suunnittelijaa tai tuottajaa, lähettäjää, välittäjää ja siinä esiintyjää. Siirtymäkauden luvan saaneiden alustojen olemassa olevat mainossopimukset saisivat jatkua enintään vuoden, ja vain lasten suojelun kannalta herkkien lähetysaikojen ulkopuolella.

• Ei bonuksia eikä tarjouksia, joilla pelaajia houkutellaan tai pidetään, vaikka niistä ei koskaan mainostettaisi.

• Rajat heti ensimmäisestä päivästä. BioBioChilen mukaan tileillä olisi valmiiksi asetetut talletus- ja peliaikarajat. Pelaaja voisi tiukentaa niitä heti, mutta löysentäminen vaatisi vähintään 72 tuntia ja toisen vahvistuksen.

• Tiukempi henkilöllisyyden tarkistus. Alustoilta vaadittaisiin vahvistettua tunnistautumista. Biometrinen tunnistus on mahdollinen mutta ei pakollinen: senaattori Diego Ibáñez huomautti, että tekstin mukaan alusta ”voi harkita” biometriikkaa, ja Vallebona sanoi, että yksityiskohdat pitäisi säätää asetuksella.

• Poissulkemiset. Alustojen pitäisi sulkea ulos itsensä pelaamisesta sulkeneet, vangit ja elatusvelallisten kansalliseen rekisteriin merkityt. Urheilijat, valmennushenkilöstö ja seurojen johtajat eivät saisi lyödä vetoa omasta lajistaan.

• Estäminen. Senaatin oma tiivistelmä, joka julkaistiin X:ssä ja jonka AskSpinner välitti, mainitsee myös laittomien sivustojen ja niiden maksukanavien estämisen.

Emol ja BioBioChile kuvaavat kiellon koskevan vain ”bonos y promociones”-nimisiä asioita (bonukset ja tarjoukset) eivätkä luettele bonustyyppejä. Tämä on oma tulkintamme: jos kielto menisi läpi sellaisenaan, tutut tarjoukset, kuten talletusbonus, ilmaiskierrokset tai lisätalletusbonus, kuuluisivat todennäköisesti sen piiriin.

Seuraamukset ja vero

Emolin tulkinnan mukaan asiakirjasta luvan saanut operaattori, joka mainostaa, tekisi ”erittäin vakavan” rikkomuksen, joka voi maksaa sille luvan, ja mainosten suunnittelijoita, tuottajia ja lähettäjiä uhkaisivat 3–30 UTM:n sakot. UTM on Chilen kuukausittainen veroyksikkö, inflaatiolla tarkistettava pesomäärä. Luvattoman alustan mainostamisesta tulisi rikos, josta seuraisi vankeutta ja 10–20 UTM:n sakko, jonka Emol arvioi olevan 721 510–1 443 020 Chilen pesoa (CLP). Alaikäisille suunnatusta mainonnasta seuraamukset olisivat korkeammat.

Vero olisi 19 %:n arvonlisävero panosten ja maksettujen voittojen kuukausittaiseen erotukseen plus 3 %:n lisävero, yhteensä 22 %. Arvonlisävero peritään tästä kuukausittaisesta katteesta, ei jokaisesta vedosta. Luvista Emol kertoo siirtymäkauden järjestelmästä, joka vaatii 3 000 UTM:n maksun ja ajantasaisen digitaalisen arvonlisäverorekisterin, sekä pysyvistä viisivuotisista luvista, joiden vuosimaksu on 1 000 UTM.

Mitä senaattorit ja ala sanoivat

Useat senaattorit kyseenalaistivat veron. ”Vero vaikuttaa minusta alhaiselta, olen valmis keskustelemaan siitä”, Matías Walker sanoi Emolin mukaan. Ricardo Celis sanoi, että lisäverosta 3 % ”pitäisi keskustella” tulojen parantamiseksi. Carlos Kuschel ja Diego Ibáñez nostivat esiin kuntien tulojen laskun kiinteistä kasinoista, ja valiokunnan puheenjohtaja Gastón Saavedra sanoi haluavansa ”tasapuoliset toimintaedellytykset” niiden kanssa. Saavedra ja Celis kysyivät myös, miten teksti määrittelee vedon; Vallebona vastasi, että ”ainoa, mistä voi lyödä vetoa, on raha”.

Alan järjestö aPAL kertoi Emolille pitävänsä vastuullisen pelaamisen sääntöjä ja suunniteltua rahapeliriippuvuuden ehkäisyn ja hoidon rahastoa myönteisinä mutta vastustavansa mainonnan ja bonusten täyskieltoja. Sen perustelu on, että luvalliset alustat, jotka eivät saa tehdä itseään tunnetuiksi tai kilpailla kaupallisesti, tuskin saavat houkuteltua pelaajia pois laittomilta sivustoilta.

Mitä ei ole vielä tapahtunut

Valiokunta on vasta aloittanut muutosehdotusten käsittelyn. Äänestyksestä ei ole 28. lokakuuta mennessä raportoitu, eikä senaatin julkisessa esityksen asiakirjassa ole vielä hallituksen tekstiä. Esitys tuli kongressiin vuonna 2022 ja on senaatissa toisessa vaiheessa, jossa se menee talousvaliokunnan jälkeen valtiovarainvaliokuntaan. Vallebona sanoi toivovansa nopeaa käsittelyä, joka olisi ”avoin vuoropuhelulle”.

Chile on yksi monista markkinoista, jotka puuttuvat vedonlyöntimainontaan ja bonuksiin. Perussa on luonnos nettivedonlyöntisäännöiksi lausuntokierroksella, Bulgarialla on oma suunnitelmansa rahapelimainonnan kieltämiseksi, ja Australian Northern Territoryssa on lakiesitys, jossa on bonuskielto ja talletusrajat vedonvälittäjille.