Il Cile propone di vietare pubblicità e bonus scommesse

Il governo cileno vuole che le piattaforme di scommesse online smettano del tutto di fare pubblicità e di distribuire bonus. Il 27 ottobre il sottosegretario alle Finanze Sebastián Vallebona ha presentato alla commissione Economia del Senato un pacchetto di emendamenti al disegno di legge 14.838-03, che regolerebbe le piattaforme di scommesse online. Oltre ai divieti su pubblicità e bonus, prevede limiti di deposito e di tempo di gioco, controlli d’identità più rigidi e una tassa complessiva del 22%. La commissione ha iniziato a esaminare gli emendamenti lo stesso giorno. Nulla di questo pacchetto è ancora legge.

Secondo Emol, il governo ha consegnato alla commissione un documento di 114 pagine, firmato dal presidente José Antonio Kast e da vari ministri, tra cui il ministro delle Finanze Jorge Quiroz. Ritira tutti gli emendamenti presentati finora e ribattezza il testo «disegno di legge per regolare le scommesse online, proteggere i minori e prevenire la ludopatia».

Che cosa cambierebbe per i giocatori

Le misure principali, così come le descrivono Emol e BioBioChile dal documento del governo:

• Nessuna pubblicità. Il divieto riguarderebbe le piattaforme di scommesse con o senza licenza e tutti i soggetti coinvolti in un annuncio: chi lo commissiona, lo progetta o lo produce, lo trasmette, lo intermedia o vi compare. I contratti pubblicitari in essere delle piattaforme con licenza transitoria potrebbero durare al massimo un anno, e solo fuori dalle fasce orarie di tutela dei minori.

• Né bonus né promozioni usati per attirare o fidelizzare i giocatori, anche se non vengono mai pubblicizzati.

• Limiti dal primo giorno. BioBioChile riferisce che i conti nascerebbero con limiti di deposito e di tempo di gioco già impostati. I giocatori potrebbero restringerli subito, ma allentarli richiederebbe almeno 72 ore e una seconda conferma.

• Controlli d’identità più rigidi. Le piattaforme avrebbero bisogno di un’autenticazione rafforzata. La verifica biometrica è possibile ma non obbligatoria: il senatore Diego Ibáñez ha fatto notare che il testo dice solo che la piattaforma «potrà valutare» la biometria, e Vallebona ha detto che i dettagli andrebbero fissati con un regolamento.

• Esclusioni. Le piattaforme dovrebbero escludere gli autoesclusi, i detenuti e le persone iscritte nel registro nazionale dei debitori di alimenti. Atleti, staff tecnici e dirigenti di club non potrebbero scommettere sul proprio sport.

• Blocco. Il riepilogo del Senato stesso, pubblicato su X e ripreso da AskSpinner, cita anche il blocco dei siti illegali e dei loro canali di pagamento.

Emol e BioBioChile descrivono il divieto solo come riferito a «bonos y promociones» (bonus e promozioni) e non elencano i tipi di bonus. Questa è la nostra lettura: se il divieto passasse così com’è scritto, offerte consuete come un bonus sul deposito, giri gratuiti o un bonus di ricarica vi rientrerebbero con ogni probabilità.

Sanzioni e tassa

Secondo la lettura che Emol fa del documento, un operatore con licenza che facesse pubblicità commetterebbe una violazione «molto grave» che può costargli la licenza, e chi ideasse, producesse o trasmettesse gli annunci rischierebbe multe da 3 a 30 UTM. L’UTM è l’unità tributaria mensile del Cile, un importo in pesos aggiornato con l’inflazione. Fare pubblicità a una piattaforma senza licenza diventerebbe un reato, punito con la reclusione e con multe da 10 a 20 UTM, che Emol quantifica in 721.510–1.443.020 pesos cileni (CLP). Le pene sarebbero più alte per gli annunci rivolti ai minori.

La tassa sarebbe del 19% di IVA sulla differenza mensile tra puntate e vincite pagate, più un’imposta aggiuntiva del 3%, per un totale del 22%. L’IVA si applica a quel margine mensile, non a ogni singola scommessa. Per le licenze, Emol riferisce un regime transitorio che richiede un pagamento di 3.000 UTM e un registro digitale IVA aggiornato, e licenze permanenti di cinque anni con una quota annua di 1.000 UTM.

Che cosa hanno detto senatori e settore

Diversi senatori hanno messo in dubbio la tassa. «La tassa mi sembra bassa, sono disposto a discuterne», ha detto Matías Walker, secondo Emol. Ricardo Celis ha detto che il 3% aggiuntivo «va discusso» per migliorare il gettito. Carlos Kuschel e Diego Ibáñez hanno sollevato il calo delle entrate dei comuni dai casinò fisici, e il presidente della commissione, Gastón Saavedra, ha detto di volere «condizioni di parità» con essi. Saavedra e Celis hanno anche chiesto come il testo definisca una scommessa; Vallebona ha risposto che «l’unica cosa su cui si può scommettere è il denaro».

L’associazione di settore aPAL ha detto a Emol di accogliere con favore le regole sul gioco responsabile e un fondo previsto per prevenire e curare la ludopatia, ma di opporsi ai divieti totali di pubblicità e bonus. L’argomento è che le piattaforme con licenza, che non possono farsi conoscere né competere commercialmente, faticheranno a portare via i giocatori ai siti illegali.

Che cosa non è ancora successo

La commissione ha solo iniziato a esaminare gli emendamenti. Al 28 ottobre non risulta alcuna votazione, e il fascicolo pubblico del Senato non mostra ancora il testo del governo. Il disegno di legge è entrato al Congresso nel 2022 ed è alla seconda fase al Senato, dove dopo Economia passa alla commissione Finanze. Vallebona ha detto di sperare in un iter rapido e «aperto al dialogo».

Il Cile è uno dei mercati che si muovono su pubblicità e bonus delle scommesse. Il Perù ha una bozza di regole sulle scommesse online in consultazione, la Bulgaria ha un proprio piano per vietare la pubblicità del gioco d’azzardo e il Territorio del Nord australiano ha un disegno di legge con divieto dei bonus e limiti di deposito per i bookmaker.