Чили предлагает запретить всю рекламу и бонусы онлайн-ставок

Правительство Чили хочет, чтобы платформы онлайн-ставок полностью прекратили рекламу и перестали раздавать бонусы. 27 октября заместитель министра финансов Себастьян Вальебона представил комиссии Сената по экономике пакет поправок к законопроекту 14.838-03, который регулировал бы платформы онлайн-ставок. Помимо запретов на рекламу и бонусы, в нём есть лимиты на депозиты и время игры, более строгая проверка личности и общий налог 22%. Комиссия начала изучать поправки в тот же день. Ничто из этого пакета пока не стало законом.

По данным Emol, правительство передало комиссии документ на 114 страниц, подписанный президентом Хосе Антонио Кастом и несколькими министрами, в том числе министром финансов Хорхе Киросом. Он отзывает все поданные до сих пор поправки и переименовывает проект в «законопроект о регулировании онлайн-ставок, защите детей и профилактике игровой зависимости».

Что изменилось бы для игроков

Основные меры в том виде, как их описывают Emol и BioBioChile со ссылкой на документ правительства:

• Никакой рекламы. Запрет касался бы платформ ставок с лицензией и без неё и всех причастных к объявлению: того, кто его заказывает, создаёт или производит, выпускает в эфир, посредничает или участвует в нём. Действующие рекламные контракты платформ с временной лицензией могли бы длиться не дольше года и только вне часов вещания, защищающих детей.

• Никаких бонусов и акций для привлечения или удержания игроков, даже если о них никогда не рекламируют.

• Лимиты с первого дня. BioBioChile сообщает, что счета открывались бы с заранее заданными лимитами на депозиты и время игры. Игроки могли бы ужесточить их сразу, но чтобы смягчить, потребовались бы не менее 72 часов и повторное подтверждение.

• Более строгая проверка личности. Платформам понадобилась бы усиленная аутентификация. Биометрическая проверка возможна, но не обязательна: сенатор Диего Ибаньес указал, что в тексте сказано лишь, что платформа «может рассмотреть» биометрию, а Вальебона заявил, что детали должен определить регламент.

• Исключения. Платформы должны были бы исключать самоисключившихся, заключённых и людей из национального реестра должников по алиментам. Спортсменам, тренерским штабам и руководителям клубов запретили бы делать ставки на свой вид спорта.

• Блокировка. В собственной сводке Сената, опубликованной в X и пересказанной AskSpinner, названа и блокировка нелегальных сайтов и их платёжных каналов.

Emol и BioBioChile описывают запрет лишь как касающийся «bonos y promociones» (бонусов и акций) и не перечисляют виды бонусов. Это наше собственное прочтение: если запрет будет принят в том виде, как написан, привычные предложения вроде депозитного бонуса, бесплатных вращений или бонуса на пополнение, вероятно, под него подпадут.

Наказания и налог

По прочтению документа Emol, лицензированный оператор, который даёт рекламу, совершил бы «очень серьёзное» нарушение, способное стоить ему лицензии, а тем, кто создаёт, производит или выпускает рекламу, грозили бы штрафы от 3 до 30 UTM. UTM — ежемесячная налоговая единица Чили, сумма в песо, которая индексируется с инфляцией. Реклама платформы без лицензии стала бы преступлением с лишением свободы и штрафами от 10 до 20 UTM, что Emol оценивает в 721 510–1 443 020 чилийских песо (CLP). Наказания были бы строже для рекламы, нацеленной на несовершеннолетних.

Налог составил бы 19% НДС с ежемесячной разницы между ставками и выплаченными выигрышами плюс дополнительный налог 3%, всего 22%. НДС взимается с этой ежемесячной маржи, а не с каждой ставки. По лицензиям Emol сообщает о переходном режиме с платежом 3 000 UTM и актуальным цифровым реестром НДС, а также о постоянных лицензиях на пять лет с ежегодным взносом 1 000 UTM.

Что сказали сенаторы и отрасль

Несколько сенаторов усомнились в налоге. «Налог кажется мне низким, я готов его обсуждать», сказал Матиас Уокер, как сообщает Emol. Рикардо Селис заявил, что дополнительные 3% «нужно обсудить», чтобы улучшить поступления. Карлос Кушель и Диего Ибаньес подняли вопрос о падении доходов муниципалитетов от наземных казино, а председатель комиссии Гастон Сааведра сказал, что хочет «равных условий» с ними. Сааведра и Селис также спросили, как в тексте определена ставка; Вальебона ответил, что «единственное, на что можно ставить, — это деньги».

Отраслевая ассоциация aPAL заявила Emol, что приветствует правила ответственной игры и планируемый фонд профилактики и лечения игровой зависимости, но возражает против полных запретов на рекламу и бонусы. Её довод: лицензированным платформам, которые не могут заявить о себе и конкурировать коммерчески, будет трудно переманить игроков с нелегальных сайтов.

Чего ещё не произошло

Комиссия только начала изучать поправки. По состоянию на 28 октября о голосовании не сообщалось, а в публичном деле законопроекта в Сенате текста правительства пока нет. Законопроект поступил в Конгресс в 2022 году и находится во втором этапе в Сенате, где после комиссии по экономике попадает в комиссию по финансам. Вальебона сказал, что надеется на быстрый процесс, «открытый к диалогу».

Чили — один из нескольких рынков, где идут перемены вокруг рекламы и бонусов ставок. В Перу проект правил онлайн-ставок вынесен на консультацию, у Болгарии есть собственный план запрета рекламы азартных игр, а в австралийской Северной территории есть законопроект с запретом бонусов и лимитами депозитов для букмекеров.