Chile föreslår förbud mot all bettingreklam och bonusar

Chiles regering vill att nätbettingplattformar helt ska sluta med reklam och sluta dela ut bonusar. Den 27 oktober lade statssekreteraren vid finansdepartementet Sebastián Vallebona fram ett paket med ändringsförslag för senatens ekonomiutskott till lagförslag 14.838-03, som ska reglera nätbettingplattformar. Vid sidan av reklam- och bonusförbuden innehåller det insättnings- och speltidsgränser, hårdare identitetskontroller och en total skatt på 22 %. Utskottet började studera ändringsförslagen samma dag. Inget i paketet är lag ännu.

Enligt Emol överlämnade regeringen ett dokument på 114 sidor till utskottet, undertecknat av president José Antonio Kast och flera ministrar, bland dem finansminister Jorge Quiroz. Det drar tillbaka alla ändringsförslag som lagts fram hittills och byter namn på förslaget till ”lagförslag för att reglera nätbetting, skydda barn och förebygga spelberoende”.

Vad som skulle förändras för spelarna

De viktigaste åtgärderna, så som Emol och BioBioChile beskriver dem utifrån regeringens dokument:

• Ingen reklam alls. Förbudet gäller bettingplattformar oavsett licens och alla som är inblandade i en annons: den som beställer den, utformar eller producerar den, sänder den, förmedlar den eller medverkar i den. Befintliga reklamavtal för plattformar med tillfällig licens skulle få löpa högst ett år, och bara utanför sändningstider som är avsedda att skydda barn.

• Inga bonusar eller kampanjer som används för att värva eller behålla spelare, även om de aldrig marknadsförs.

• Gränser från första dagen. BioBioChile uppger att konton skulle få förinställda insättnings- och speltidsgränser. Spelare skulle kunna skärpa dem direkt, men att lätta på dem skulle ta minst 72 timmar och en andra bekräftelse.

• Hårdare identitetskontroll. Plattformarna skulle behöva förstärkt autentisering. Biometrisk verifiering är möjlig men inte obligatorisk: senator Diego Ibáñez påpekade att texten bara säger att plattformen ”kan överväga” biometri, och Vallebona sa att detaljerna bör fastställas i en förordning.

• Uteslutningar. Plattformarna skulle behöva stänga ute självavstängda, fångar och personer i det nationella registret över underhållsskyldiga som inte betalar. Idrottare, tränarstaber och klubbledare skulle förbjudas att spela på sin egen idrott.

• Blockering. Senatens egen sammanfattning, publicerad på X och återgiven av AskSpinner, nämner också blockering av olagliga sajter och deras betalkanaler.

Emol och BioBioChile beskriver förbudet bara som ett förbud mot ”bonos y promociones” (bonusar och kampanjer) och anger inga bonustyper. Det här är vår egen bedömning: Om förbudet går igenom som det är skrivet skulle välkända erbjudanden som insättningsbonus, gratissnurr eller påfyllningsbonus sannolikt omfattas.

Straff och skatt

Enligt Emols tolkning av dokumentet skulle en licensierad operatör som gör reklam begå en ”mycket allvarlig” överträdelse som kan kosta den licensen, och de som utformar, producerar eller sänder reklamen skulle riskera böter på 3 till 30 UTM. UTM är Chiles månatliga skatteenhet, ett pesobelopp som justeras med inflationen. Att göra reklam för en plattform utan licens skulle bli ett brott, med fängelse och böter på 10 till 20 UTM, vilket Emol räknar till 721 510 till 1 443 020 chilenska pesos (CLP). Straffen skulle vara högre för reklam som riktas till minderåriga.

Skatten skulle vara 19 % moms på den månatliga skillnaden mellan insatser och utbetalda vinster, plus en tilläggsskatt på 3 %, alltså 22 % totalt. Momsen tas ut på den månatliga marginalen, inte på varje enskilt spel. När det gäller licenserna uppger Emol en övergångsordning som kräver en betalning på 3 000 UTM och ett aktuellt digitalt momsregister, samt permanenta licenser på fem år med en årsavgift på 1 000 UTM.

Vad senatorerna och branschen sa

Flera senatorer ifrågasatte skatten. ”Skatten verkar låg för mig, jag är beredd att diskutera den”, sa Matías Walker enligt Emol. Ricardo Celis sa att tilläggsskatten på 3 % ”bör diskuteras” för att förbättra intäkterna. Carlos Kuschel och Diego Ibáñez tog upp minskningen av kommunernas intäkter från fysiska kasinon, och utskottsordföranden Gastón Saavedra sa att han vill ha ”lika konkurrensvillkor” med dem. Saavedra och Celis ifrågasatte också hur texten definierar ett vad; Vallebona svarade att ”det enda man kan spela på är pengar”.

Branschorganisationen aPAL sa till Emol att den välkomnar reglerna för ansvarsfullt spelande och en planerad fond för att förebygga och behandla spelberoende, men motsätter sig totalförbuden mot reklam och bonusar. Argumentet är att licensierade plattformar som inte får göra sig kända eller konkurrera kommersiellt får svårt att locka spelare bort från olagliga sajter.

Vad som inte har hänt än

Utskottet har bara börjat studera ändringsförslagen. Per den 28 oktober har ingen omröstning rapporterats, och senatens offentliga ärendeakt visar ännu inte regeringens text. Lagförslaget kom till kongressen 2022 och befinner sig i sin andra fas i senaten, där det går till finansutskottet efter ekonomiutskottet. Vallebona sa att han hoppas på en snabb process som är ”öppen för dialog”.

Chile är en av flera marknader som rör sig i frågan om bettingreklam och bonusar. Peru har utkast till regler för nätbetting ute på remiss, Bulgarien har en egen plan för ett förbud mot spelreklam, och Australiens Northern Territory har ett lagförslag med bonusförbud och insättningstak för bookmakers.