Chili wil alle gokreclame en bonussen verbieden

De Chileense regering wil dat online gokplatforms helemaal stoppen met adverteren en geen bonussen meer weggeven. Op 27 oktober presenteerde onderstaatssecretaris van Financiën Sebastián Vallebona aan de Economiecommissie van de Senaat een pakket wijzigingsvoorstellen op wetsvoorstel 14.838-03, dat online gokplatforms moet reguleren. Naast het reclame- en het bonusverbod bevat het stortings- en speeltijdlimieten, strengere identiteitscontroles en een totale belasting van 22%. De commissie begon dezelfde dag met de bestudering van de wijzigingsvoorstellen. Niets in het pakket is al wet.

Volgens Emol overhandigde de regering de commissie een document van 114 pagina’s, ondertekend door president José Antonio Kast en verschillende ministers, onder wie minister van Financiën Jorge Quiroz. Het trekt alle tot nu toe ingediende wijzigingsvoorstellen in en geeft het wetsvoorstel een nieuwe naam: “wetsvoorstel ter regulering van online gokken, bescherming van kinderen en preventie van gokverslaving”.

Wat er voor spelers zou veranderen

De belangrijkste maatregelen, zoals Emol en BioBioChile ze uit het regeringsdocument beschrijven:

• Helemaal geen reclame. Het verbod geldt voor gokplatforms met of zonder vergunning en voor iedereen die bij een advertentie betrokken is: wie haar bestelt, ontwerpt of produceert, uitzendt, bemiddelt of erin optreedt. Bestaande reclamecontracten van platforms met een overgangsvergunning mogen hooguit een jaar doorlopen, en alleen buiten de uitzendtijden die kinderen beschermen.

• Geen bonussen of promoties waarmee spelers worden aangetrokken of behouden, ook als ze nooit worden aangekondigd.

• Limieten vanaf dag één. BioBioChile meldt dat rekeningen met vooraf ingestelde stortings- en speeltijdlimieten zouden komen. Spelers kunnen ze meteen aanscherpen, maar versoepelen kost minstens 72 uur en een tweede bevestiging.

• Strengere identiteitscontrole. Platforms zouden versterkte authenticatie nodig hebben. Biometrische verificatie is mogelijk maar niet verplicht: senator Diego Ibáñez wees erop dat de tekst alleen zegt dat het platform biometrie “kan overwegen”, en Vallebona zei dat de details bij verordening moeten worden geregeld.

• Uitsluitingen. Platforms zouden zelf uitgeslotenen, gedetineerden en mensen in het nationale register van alimentatieschuldenaars moeten weren. Sporters, trainersstaven en clubbestuurders mogen niet wedden op hun eigen sport.

• Blokkering. De eigen samenvatting van de Senaat, geplaatst op X en doorgegeven door AskSpinner, noemt ook het blokkeren van illegale sites en hun betaalkanalen.

Emol en BioBioChile omschrijven het verbod alleen als een verbod op “bonos y promociones” (bonussen en promoties) en noemen geen bonustypes. Dit is onze eigen lezing: als het verbod wordt aangenomen zoals het er staat, vallen bekende aanbiedingen zoals een stortingsbonus, gratis spins of een herlaadbonus er waarschijnlijk onder.

Straffen en belasting

Volgens Emols lezing van het document pleegt zou een vergunde aanbieder die adverteert een “zeer ernstige” overtreding plegen, die hem de vergunning kan kosten, en wie de reclame ontwerpt, produceert of uitzendt, zou boetes van 3 tot 30 UTM riskeren. De UTM is Chili’s maandelijkse belastingeenheid, een pesobedrag dat met de inflatie meegaat. Reclame maken voor een platform zonder vergunning zou een misdrijf worden, met gevangenisstraf en boetes van 10 tot 20 UTM, wat volgens Emol neerkomt op 721.510 tot 1.443.020 Chileense peso’s (CLP). Bij reclame gericht op minderjarigen zouden de straffen hoger uitvallen.

De belasting zou bestaan uit 19% btw over het maandelijkse verschil tussen inzetten en uitgekeerde winsten plus een extra belasting van 3%, samen 22%. De btw wordt geheven over die maandelijkse marge, niet over elke afzonderlijke weddenschap. Voor de vergunningen meldt Emol een overgangsregeling die een betaling van 3.000 UTM en een actueel digitaal btw-register vereist, en permanente vergunningen van vijf jaar met een jaarlijkse vergoeding van 1.000 UTM.

Wat senatoren en sector zeiden

Meerdere senatoren trokken de belasting in twijfel. “De belasting lijkt me laag, ik ben bereid erover te praten”, zei Matías Walker volgens Emol. Ricardo Celis zei dat de extra 3% “besproken moet worden” om de inkomsten te verbeteren. Carlos Kuschel en Diego Ibáñez brachten de daling van de gemeentelijke inkomsten uit fysieke casino’s ter sprake, en commissievoorzitter Gastón Saavedra zei dat hij “een gelijk speelveld” met hen wil. Saavedra en Celis stelden ook vragen over hoe de tekst een weddenschap definieert; Vallebona antwoordde dat “het enige waarop gewed kan worden, geld is”.

De brancheorganisatie aPAL zei tegen Emol dat ze de regels voor verantwoord spelen en een gepland fonds voor preventie en behandeling van gokverslaving toejuicht, maar zich verzet tegen de totale verboden op reclame en bonussen. Haar argument: vergunde platforms die zich niet bekend mogen maken of commercieel mogen concurreren, zullen moeite hebben spelers bij illegale sites weg te halen.

Wat er nog niet is gebeurd

De commissie is pas begonnen met de bestudering van de wijzigingsvoorstellen. Per 28 oktober is er geen stemming gemeld, en het openbare dossier van de Senaat toont de tekst van de regering nog niet. Het wetsvoorstel kwam in 2022 in het Congres en zit in de Senaat in zijn tweede fase, waarin het na Economie naar de commissie Financiën gaat. Vallebona zei te hopen op een snel proces dat “openstaat voor dialoog”.

Chili is een van de markten die in beweging komen rond gokreclame en bonussen. Peru heeft conceptregels voor online gokken in consultatie, Bulgarije heeft een eigen plan voor een verbod op gokreclame, en het Australische Northern Territory heeft een wetsvoorstel met bonusverbod en stortingslimieten voor bookmakers.