Chile proponuje zakaz reklam i bonusów w zakładach online

Rząd Chile chce, aby platformy zakładów online całkowicie zrezygnowały z reklamy i przestały rozdawać bonusy. 27 października podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Sebastián Vallebona przedstawił Komisji Gospodarki Senatu pakiet poprawek do projektu ustawy 14.838-03, który miałby uregulować platformy zakładów online. Oprócz zakazów reklamy i bonusów zawiera limity wpłat i czasu gry, ostrzejszą weryfikację tożsamości oraz łączny podatek 22%. Komisja zaczęła badać poprawki tego samego dnia. Nic z tego pakietu nie jest jeszcze prawem.

Według Emol rząd przekazał komisji 114-stronicowy dokument podpisany przez prezydenta José Antonio Kasta i kilku ministrów, w tym ministra finansów Jorge Quiroza. Wycofuje on wszystkie dotychczas złożone poprawki i zmienia nazwę projektu na „projekt ustawy o regulacji zakładów online, ochronie dzieci i zapobieganiu uzależnieniu od hazardu”.

Co zmieniłoby się dla graczy

Najważniejsze środki, tak jak opisują je Emol i BioBioChile na podstawie dokumentu rządu:

• Żadnej reklamy. Zakaz objąłby platformy zakładów z licencją i bez niej oraz wszystkich zaangażowanych w reklamę: kto ją zamawia, projektuje lub produkuje, nadaje, pośredniczy w niej lub w niej występuje. Obowiązujące umowy reklamowe platform z licencją przejściową mogłyby trwać najwyżej rok i tylko poza godzinami nadawania chroniącymi dzieci.

• Żadnych bonusów ani promocji służących pozyskiwaniu lub zatrzymywaniu graczy, nawet jeśli nigdy się ich nie reklamuje.

• Limity od pierwszego dnia. BioBioChile pisze, że konta miałyby wstępnie ustawione limity wpłat i czasu gry. Gracze mogliby je zaostrzyć od razu, ale poluzowanie wymagałoby co najmniej 72 godzin i drugiego potwierdzenia.

• Ostrzejsza weryfikacja tożsamości. Platformy musiałyby stosować wzmocnione uwierzytelnianie. Weryfikacja biometryczna jest możliwa, ale nie obowiązkowa: senator Diego Ibáñez zwrócił uwagę, że tekst mówi jedynie, iż platforma „może rozważyć” biometrię, a Vallebona powiedział, że szczegóły powinno ustalić rozporządzenie.

• Wykluczenia. Platformy musiałyby wykluczać osoby samowykluczone, więźniów i osoby wpisane do krajowego rejestru dłużników alimentacyjnych. Sportowcom, sztabom szkoleniowym i działaczom klubów zakazano by obstawiania własnej dyscypliny.

• Blokowanie. Własne podsumowanie Senatu, opublikowane na X i przytoczone przez AskSpinner, wymienia też blokowanie nielegalnych stron i ich kanałów płatności.

Emol i BioBioChile opisują zakaz tylko jako dotyczący „bonos y promociones” (bonusów i promocji) i nie wymieniają rodzajów bonusów. To nasza własna interpretacja: gdyby zakaz został uchwalony tak, jak go napisano, znane oferty, takie jak bonus od wpłaty, darmowe spiny czy bonus doładowania, prawdopodobnie by nim objęto.

Kary i podatek

Według odczytu dokumentu przez Emol licencjonowany operator, który by się reklamował, popełniłby „bardzo poważne” naruszenie, które może kosztować go licencję, a ci, którzy projektują, produkują lub nadają reklamy, ryzykowaliby grzywny od 3 do 30 UTM. UTM to chilijska miesięczna jednostka podatkowa, kwota w peso waloryzowana inflacją. Reklamowanie platformy bez licencji stałoby się przestępstwem, zagrożonym karą więzienia i grzywnami od 10 do 20 UTM, co Emol szacuje na 721 510–1 443 020 peso chilijskich (CLP). Kary byłyby wyższe w przypadku reklam skierowanych do nieletnich.

Podatek wyniósłby 19% VAT od miesięcznej różnicy między stawkami a wypłaconymi wygranymi plus dodatkowe 3%, razem 22%. VAT jest naliczany od tej miesięcznej marży, a nie od każdego zakładu. Co do licencji, Emol podaje system przejściowy wymagający opłaty 3 000 UTM i aktualnego cyfrowego rejestru VAT oraz stałe licencje na pięć lat z roczną opłatą 1 000 UTM.

Co mówili senatorowie i branża

Kilku senatorów zakwestionowało podatek. „Podatek wydaje mi się niski, jestem gotów o nim dyskutować”, powiedział Matías Walker, jak podaje Emol. Ricardo Celis powiedział, że dodatkowe 3% „powinno być przedyskutowane”, aby poprawić wpływy. Carlos Kuschel i Diego Ibáñez poruszyli spadek dochodów gmin z kasyn stacjonarnych, a przewodniczący komisji Gastón Saavedra powiedział, że chce „równych szans” z nimi. Saavedra i Celis pytali też, jak tekst definiuje zakład; Vallebona odpowiedział, że „jedyne, co można obstawiać, to pieniądze”.

Organizacja branżowa aPAL powiedziała Emol, że z zadowoleniem przyjmuje zasady odpowiedzialnej gry i planowany fundusz na zapobieganie uzależnieniu od hazardu i jego leczenie, ale sprzeciwia się całkowitym zakazom reklamy i bonusów. Jej argument: licencjonowanym platformom, które nie mogą się zaprezentować ani konkurować handlowo, będzie trudno odciągnąć graczy od nielegalnych stron.

Czego jeszcze nie było

Komisja dopiero zaczęła badać poprawki. Według stanu na 28 października nie zgłoszono żadnego głosowania, a publiczna teczka projektu w Senacie nie pokazuje jeszcze tekstu rządu. Projekt trafił do Kongresu w 2022 roku i jest w Senacie w drugim etapie, w którym po Komisji Gospodarki trafia do Komisji Finansów. Vallebona powiedział, że liczy na szybki proces, „otwarty na dialog”.

Chile to jeden z kilku rynków, które ruszają w sprawie reklam i bonusów w zakładach. Peru ma projekt zasad dla zakładów online w konsultacjach, Bułgaria ma własny plan zakazu reklam hazardu, a australijskie Terytorium Północne ma projekt ustawy z zakazem bonusów i limitami wpłat dla bukmacherów.