USA pozywają Utah, by zatrzymać sprawę przeciw Kalshi

Rząd federalny USA pozwał Utah w sprawie rynków predykcyjnych. 26 października Stany Zjednoczone i Commodity Futures Trading Commission (CFTC), federalny regulator kontraktów terminowych i innych instrumentów pochodnych, złożyły pozew przeciwko stanowi Utah i prokuratorowi generalnemu (attorney general) Derekowi Brownowi w sądzie federalnym dla okręgu Utah (US District Court for the District of Utah, sprawa 2:26-cv-01055). Chcą, by sąd stwierdził, że przepisy Utah o hazardzie nie mogą być stosowane wobec giełd regulowanych przez CFTC, i by zakazał stanowi prowadzenia dochodzeń wobec nich oraz egzekwowania tych przepisów. CFTC ogłosiła pozew 27 października.

„Utah chce zamknąć rynki predykcyjne na bardzo wielu rynkach”, powiedział przewodniczący CFTC Michael S. Selig w komunikacie agencji. „Kongres powierzył CFTC, jako federalnemu regulatorowi, wyłączną odpowiedzialność za nadzór nad tymi rynkami.”

Co Utah zrobił najpierw

Pozew federalny jest odpowiedzią na sprawę, którą Utah wytoczył sześć dni wcześniej. 20 października Brown pozwał Kalshi, kilka spółek Kalshi i dwie firmy handlowe Susquehanna przed sądem stanowym w hrabstwie Salt Lake (Brown v. Kalshi Inc., et al., nr 260908356). Jak cytuje pozew federalny, Utah twierdzi, że Kalshi zaczęła „oferować zakłady hazardowe mieszkańcom Utah co najmniej od września 2024 r.” i że jej zakłady są „nieodróżnialne od zakładów oferowanych przez tradycyjnego bukmachera”. Utah oskarża też Kalshi Trading i firmy Susquehanna, które opisuje jako animatorów rynku, o nielegalne zakłady na wybory w 2024 i 2026 r.

Utah chce, by sąd stanowy zakazał Kalshi oferowania w Utah kontraktów na zdarzenia w kategoriach obejmujących wybory, politykę, kulturę, sport i „mentions” oraz odzyskał to, co nazywa nielegalnie uzyskanymi zyskami. SBC Americas podaje, że według szacunków stanu Kalshi pobrała od kont w Utah opłaty w wysokości od 30,6 do 61,2 mln dolarów.

Z pozwu Utah wynika, że zakłady sportowe i inne zakłady hazardowe są nielegalne według prawa Utah. Naszym zdaniem sprawa nie dotyczy więc tego, jakiej licencji Kalshi potrzebuje, lecz tego, czy w ogóle może tam oferować te kontrakty.

Czego chce rząd federalny

Kalshi to rynek predykcyjny: klienci kupują i sprzedają kontrakty, które wypłacają w zależności od tego, czy dojdzie do zdarzenia, na przykład czy drużyna wygra mecz. CFTC traktuje te kontrakty na zdarzenia jak swapy obracane na designated contract markets (DCM), czyli zarejestrowanych federalnie giełdach, które nadzoruje. Mówiąc prosto, jej argument brzmi: federalne prawo o instrumentach pochodnych ma dla tych giełd pierwszeństwo przed stanowym prawem o hazardzie.

Dwa główne żądania pozwu to:

• orzeczenie sądu, że przepisy Utah o hazardzie, zakaz zakładów na wybory i prawo o uciążliwości publicznej (public nuisance) są wyparte przez prawo federalne i dlatego nie mogą być stosowane do transakcji na giełdach regulowanych przez CFTC;

• tymczasowy, a następnie stały zakaz sądowy uniemożliwiający Utah prowadzenie dochodzeń wobec podmiotów regulowanych przez CFTC „oraz ich podmiotów powiązanych i partnerów” albo egzekwowanie tych przepisów wobec nich.

CFTC twierdzi, że działania Utah „grożą zniszczeniem działalności giełd regulowanych przez CFTC w stanie” i że szkoda dla rządu federalnego byłaby „nieodwracalna”.

Czego jeszcze nie było

Do 28 października ani komunikat CFTC, ani pozew, ani prasa nie podają terminu rozprawy ani rozstrzygnięcia. Pozew, złożony 26 października, opisuje sprawę stanową Utah jako w toku.

Utah wchodzi w tę sprawę także z wcześniejszym zwycięstwem. Według SBC Americas w odrębnej sprawie, którą Kalshi wytoczyła w lutym, sędzia federalny w tym samym okręgu rozstrzygnął 4 sierpnia na korzyść Utah, uznając, że federalne prawo o instrumentach pochodnych nie wypiera stanowego prawa o hazardzie, a sąd apelacyjny Tenth Circuit odrzucił wniosek Kalshi o zakaz sądowy na czas apelacji. Apelacja nadal jest w toku. SBC Americas zauważa, że pozew CFTC nie wspomina o tym orzeczeniu, lecz powołuje się na korzystne dla giełd decyzje z innych stanów.

Utah nie jest sam. CFTC mówi, że wszczęła też postępowania przeciwko dziewięciu innym stanom i złożyła stanowiska w czterech federalnych sądach apelacyjnych i jednym sądzie najwyższym stanu. Ten sam spór toczy się w Luizjanie, gdzie Kalshi pozwała przed sądem federalnym w sprawie kontraktów na wydarzenia sportowe oraz w Nowym Jorku, gdzie komisja ds. hazardu zwróciła się do sądu w sprawie wezwań wobec Kalshi. Po stronie federalnej zob. regułę CFTC, według której zakłady w kasynach i u bukmacherów nie są swapami oraz umowę NBA wskazującą Kalshi i Polymarket jako preferowane giełdy.

Naszym zdaniem dla czytelników w Utah prawo jeszcze się nie zmieniło: według stanu na 28 października stan nadal traktuje te kontrakty jako hazard, a o rozstrzygnięciu w sprawie federalnej nie zgłoszono.