США судятся с Ютой, чтобы остановить дело против Kalshi

Федеральное правительство США подало в суд на Юту из-за рынков предсказаний. 26 октября Соединённые Штаты и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC), федеральный регулятор фьючерсов и других деривативов, подали иск против штата Юта и генерального прокурора (attorney general) Дерека Брауна в федеральный окружной суд округа Юта (US District Court for the District of Utah, дело 2:26-cv-01055). Они просят суд признать, что законы Юты об азартных играх нельзя применять к биржам, которые регулирует CFTC, и запретить штату расследовать их деятельность или применять эти законы против них. CFTC объявила об иске 27 октября.

«Юта стремится закрыть рынки предсказаний на самом широком круге рынков», заявил председатель CFTC Майкл С. Селиг в сообщении ведомства. «Конгресс возложил на CFTC как на федерального регулятора исключительную ответственность за надзор за этими рынками.»

Что Юта сделала первой

Федеральный иск отвечает на дело, которое Юта возбудила шестью днями ранее. 20 октября Браун подал в суд штата в округе Солт-Лейк на Kalshi, несколько компаний Kalshi и две торговые фирмы Susquehanna (Brown v. Kalshi Inc., et al., № 260908356). Как цитирует федеральный иск, Юта утверждает, что Kalshi начала «предлагать азартные ставки жителям Юты как минимум с сентября 2024 года» и что её ставки «неотличимы от ставок традиционного букмекера». Юта также обвиняет Kalshi Trading и фирмы Susquehanna, которых называет маркет-мейкерами, в незаконных ставках на выборы 2024 и 2026 годов.

Юта хочет, чтобы суд штата запретил Kalshi предлагать в Юте контракты на события в категориях, включающих выборы, политику, культуру, спорт и «mentions», и взыскал то, что называет незаконно полученной прибылью. SBC Americas сообщает, что, по оценке штата, Kalshi собрала со счетов в Юте комиссий на сумму от 30,6 до 61,2 млн долларов.

В иске Юты сказано, что ставки на спорт и другие азартные ставки незаконны по праву Юты. На наш взгляд, дело поэтому не о том, какая лицензия нужна Kalshi, а о том, вправе ли она вообще предлагать эти контракты там.

Чего требует федеральное правительство

Kalshi — рынок предсказаний: клиенты покупают и продают контракты, выплата по которым зависит от того, произойдёт ли событие, например победит ли команда в матче. CFTC рассматривает эти контракты на события как свопы, которыми торгуют на designated contract markets (DCM), федерально зарегистрированных биржах под её надзором. Проще говоря, её довод в том, что федеральное законодательство о деривативах для этих бирж имеет приоритет над законами штатов об азартных играх.

Два главных требования иска:

• судебное заявление о том, что законы Юты об азартных играх, запрет ставок на выборы и закон о публичной помехе (public nuisance) вытеснены федеральным правом и потому неприменимы к сделкам на биржах под регулированием CFTC;

• предварительный, а затем постоянный судебный запрет, не позволяющий Юте расследовать деятельность регулируемых CFTC организаций «и их аффилированных лиц и партнёров» или применять эти законы против них.

CFTC говорит, что действия Юты «грозят уничтожить работу регулируемых CFTC бирж в штате», а ущерб для федерального правительства был бы «невосполнимым».

Чего ещё не произошло

На 28 октября ни сообщение CFTC, ни иск, ни пресса не называют даты слушания или решения. Иск, поданный 26 октября, описывает дело Юты в суде штата как рассматриваемое.

У Юты в этом деле есть и более ранняя победа. По данным SBC Americas, в отдельном деле, которое Kalshi возбудила в феврале, федеральный судья того же округа 4 августа принял решение в пользу Юты, указав, что федеральное законодательство о деривативах не вытесняет законы штата об азартных играх, а апелляционный суд Tenth Circuit отказал Kalshi в запрете на время апелляции. Эта апелляция остаётся открытой. SBC Americas отмечает, что иск CFTC не упоминает это решение и ссылается вместо него на решения в пользу бирж в других штатах.

Юта не одинока. CFTC говорит, что также начала судебные разбирательства против девяти других штатов и подала заключения в четырёх федеральных апелляционных судах и одном верховном суде штата. Тот же спор идёт в Луизиане, где Kalshi подала иск в федеральный суд из-за контрактов на спортивные события, и в Нью-Йорке, где комиссия по азартным играм обратилась в суд из-за повесток в адрес Kalshi. О федеральной стороне см. правило CFTC о том, что ставки в казино и у букмекеров не являются свопами и соглашение NBA, назвавшее Kalshi и Polymarket предпочтительными биржами.

На наш взгляд, для читателей в Юте в законодательстве пока ничего не изменилось: на 28 октября штат по-прежнему считает эти контракты азартной игрой, а решения по федеральному делу не сообщалось.