Chile foreslår forbud mot all bettingreklame og bonuser

Chiles regjering vil at nettbettingplattformer skal slutte helt med reklame og slutte å dele ut bonuser. 27. oktober la statssekretær i Finansdepartementet Sebastián Vallebona fram en pakke med endringsforslag for Senatets økonomikomité til lovforslag 14.838-03, som skal regulere nettbettingplattformer. I tillegg til reklame- og bonusforbudene inneholder den innskudds- og spilletidsgrenser, strengere identitetskontroll og en samlet skatt på 22 %. Komiteen begynte å studere endringsforslagene samme dag. Ingenting i pakken er lov ennå.

Ifølge Emol overleverte regjeringen komiteen et dokument på 114 sider, undertegnet av president José Antonio Kast og flere statsråder, blant dem finansminister Jorge Quiroz. Det trekker tilbake alle endringsforslag som er fremmet til nå, og gir forslaget nytt navn: «lovforslag for å regulere nettbetting, beskytte barn og forebygge spilleavhengighet».

Hva som ville endret seg for spillerne

De viktigste tiltakene, slik Emol og BioBioChile beskriver dem fra regjeringens dokument:

• Ingen reklame i det hele tatt. Forbudet gjelder bettingplattformer uavhengig av lisens og alle som er involvert i en annonse: den som bestiller den, utformer eller produserer den, sender den, formidler den eller opptrer i den. Eksisterende reklameavtaler for plattformer med midlertidig lisens kunne løpe i høyst ett år, og bare utenfor sendetider som er ment å beskytte barn.

• Ingen bonuser eller kampanjer som brukes til å verve eller beholde spillere, selv om de aldri markedsføres.

• Grenser fra første dag. BioBioChile melder at kontoer ville komme med forhåndsinnstilte innskudds- og spilletidsgrenser. Spillerne kunne skjerpe dem med en gang, men å løsne dem ville ta minst 72 timer og en ny bekreftelse.

• Strengere identitetskontroll. Plattformene måtte ha forsterket autentisering. Biometrisk verifisering er mulig, men ikke påkrevd: Senator Diego Ibáñez påpekte at teksten bare sier at plattformen «kan vurdere» biometri, og Vallebona sa at detaljene bør fastsettes i forskrift.

• Utestengelser. Plattformene måtte stenge ute selvutestengte, innsatte og personer i det nasjonale registeret over underholdsgjeld. Idrettsutøvere, trenerstaber og klubbledere ville bli nektet å spille på sin egen idrett.

• Blokkering. Senatets egen oppsummering, lagt ut på X og videreformidlet av AskSpinner, nevner også blokkering av ulovlige nettsteder og betalingskanalene deres.

Emol og BioBioChile beskriver forbudet bare som et forbud mot «bonos y promociones» (bonuser og kampanjer) og oppgir ikke bonustyper. Dette er vår egen vurdering: Hvis forbudet vedtas som skrevet, ville kjente tilbud som innskuddsbonus, gratisspinn eller påfyllingsbonus trolig falle inn under det.

Straffer og skatt

Slik Emol leser dokumentet, ville en lisensiert operatør som reklamerer, begå et «svært alvorlig» brudd som kan koste den lisensen, og de som utformer, produserer eller sender reklamen, risikerte bøter på 3 til 30 UTM. UTM er Chiles månedlige skatteenhet, et pesobeløp som oppdateres med inflasjonen. Å reklamere for en plattform uten lisens ville bli straffbart, med fengselsstraff og bøter på 10 til 20 UTM, som Emol anslår til 721 510 til 1 443 020 chilenske pesos (CLP). Straffene ville være høyere for reklame rettet mot mindreårige.

Skatten ville være 19 % merverdiavgift på den månedlige differansen mellom innsats og utbetalte gevinster, pluss en tilleggsskatt på 3 %, til sammen 22 %. Merverdiavgiften beregnes på denne månedlige marginen, ikke på hvert enkelt spill. For lisensene melder Emol om en overgangsordning som krever en betaling på 3 000 UTM og et oppdatert digitalt mva-register, og om permanente lisenser på fem år med en årlig avgift på 1 000 UTM.

Hva senatorene og bransjen sa

Flere senatorer stilte spørsmål ved skatten. «Skatten virker lav på meg, jeg er villig til å diskutere den», sa Matías Walker, ifølge Emol. Ricardo Celis sa at tilleggsskatten på 3 % «bør diskuteres» for å bedre inntektene. Carlos Kuschel og Diego Ibáñez tok opp fallet i kommunenes inntekter fra fysiske kasinoer, og komiteleder Gastón Saavedra sa at han vil ha «like konkurransevilkår» med dem. Saavedra og Celis stilte også spørsmål ved hvordan teksten definerer et veddemål; Vallebona svarte at «det eneste man kan spille på, er penger».

Bransjeorganisasjonen aPAL sa til Emol at den ønsker reglene for ansvarlig spilling og et planlagt fond for forebygging og behandling av spilleavhengighet velkommen, men er imot totalforbudene mot reklame og bonuser. Argumentet er at lisensierte plattformer som ikke kan gjøre seg kjent eller konkurrere kommersielt, vil få vanskelig for å trekke spillere bort fra ulovlige nettsteder.

Hva som ikke har skjedd ennå

Komiteen har bare begynt å studere endringsforslagene. Per 28. oktober er ingen avstemning meldt, og Senatets offentlige saksmappe viser ennå ikke regjeringens tekst. Lovforslaget kom til kongressen i 2022 og er i sin andre fase i Senatet, der det går til finanskomiteen etter økonomikomiteen. Vallebona sa at han håper på en rask prosess som er «åpen for dialog».

Chile er ett av flere markeder som beveger seg på bettingreklame og bonuser. Peru har utkast til regler for nettbetting ute på høring, Bulgaria har sin egen plan om forbud mot gamblingreklame, og Australias Northern Territory har et lovforslag med bonusforbud og innskuddsgrenser for bookmakere.